要实现我们所需的减排，煤炭向可再生能源的转型必须成为优先事项。
然而，在欧洲和美国以外，煤炭仍主导着能源生产。
能源转型机制或可加快发展中世界向可再生能源转型。以下介绍其运作方式。
进入2021年之际，越来越多的国家宣布了净零排放目标。这是一系列令人欣喜的新年决心。但正如我们个人下定决心锻炼身体、减轻体重一样，经验表明，大多数决心最终都会落空，除非同时采取短期行动并设定短期目标。
气候目标也同样如此。就像推迟开始节食一样，我们每多一天超出地球吸收二氧化碳的能力，温室气体（GHG）浓度就会增加，也意味着此后几年必须进一步加大减排力度，才能将升温控制在1.5°C或2°C以下。
下图1展示了推迟启动温室气体减排所带来的影响。紫色曲线显示，政府间气候变化专门委员会（IPCC）在《第一次评估报告》（1990年）中预测，为将全球升温控制在2°C以下，减排将逐步进行。然而，行动迟缓，加上过去二十年实际排放超出预期，意味着如今全球必须以更大力度、更快速度减排——到2100年，每年约减排2.7%。作为参照，预计新冠疫情将使温室气体排放量下降4.6%，发生在2020年。这意味着，要实现2°C情景，到2100年每两年就需要达到相当于一次新冠疫情所造成的减排量——但不伴随其相关的人命和经济损失。
为避免进一步落后，领导者需要将长期净零承诺与短期减排目标相结合，短期目标应能通过目前已验证的技术实现，同时争取时间，等待氢能、碳捕集与封存或直接空气捕集等长期策略得到验证，证明其具备经济可行性和规模化能力。值得庆幸的是，如今有一个巨大的机遇，可以借助现有技术以经济可行的方式大规模实施，而且各方对此广泛认同：加快摆脱煤炭。
IPCC的1.5°C升温目标承认减少燃煤发电发挥着关键作用。目标要求将燃煤发电占比从目前的36%降至2030年的9%，并在2050年降至接近0%，同时以可再生能源取而代之。这一转型在美国和欧洲已稳步推进，但在能源需求不断增长的发展中世界，燃煤发电与可再生能源之间的差距几乎没有缩小（见下图2）。
今年在格拉斯哥举行的COP26必须超越含糊的承诺，提出加快能源转型的大规模具体措施，尤其要关注依赖煤炭的低收入国家。在许多发展中国家（见下图3），煤炭仍占主导地位，能源结构的变化至多只能说进展缓慢。从德国等欧洲国家的经验中我们了解到，要争取各方利益相关者支持，加快淘汰高碳电力资产并扩大对可再生能源的需求，可能是一项持续数十年的挑战。若要鼓励发展中国家在未来十年摆脱燃煤发电，就需要齐心协力开展大规模行动，为能源转型提供资金、装备和支持。要使转型在政治上可行，就必须提供资金，帮助工人和当地社区实现公正转型，并根据法治原则，就待关闭电力设施的价值向所有者给予公平补偿。
能源转型机制
专家提出了加快能源转型的构想。落基山研究所提出了一项再融资计划，到2025年可实现超过1000亿美元的净财务节省。IEEFA的一份报告指出，在印度将燃煤电厂改造为太阳能和电池设施，可能比将其退役更经济。这些构想及其他方案可通过在发展中国家开展大规模试点，证明其可行性，从而缓解当地利益相关者的顾虑，为更大规模的推广铺平道路，正面应对气候变化挑战。
为资助上述构想，政府、发展金融机构（DFI）和金融部门的领导者应考虑设立COP26能源转型机制（ETM）——大型公私合作项目，帮助各国消除政治和社会经济障碍，创造可持续就业以支持绿色的后疫情复苏，并更快实现公正能源转型（见下图4）。
为确保有效，ETM将针对特定国家设立，并以该国的能源需求和国家自主贡献为基础。它由两个相互补充的金融机制组成：碳减排机制（CRF）和清洁能源机制（CEF）。现有所有者同意将其高碳电力资产转交给CRF，以换取现金，并可能获得ETM的股权。电力资产所有者在许多情况下是国有电力公司，预计会将收到的现金投资于可再生能源发电、电网升级等领域，并用于帮助工人和当地社区实现公正转型。燃煤电力资产将继续运营一段商定的期限；该期限短于目前预计的使用寿命，但足以偿还ETM的投资者/贷款人。
与此同时，CEF与国家主管部门和电力行业合作，建设可再生能源发电和储能能力。随着可再生能源发电规模扩大，ETM将逐步退役CRF资产。
由于各国面临的挑战各不相同，转型的经济效益和速度也会有所不同。鉴于风能和太阳能发电的经济性已大幅提升，且全球利率处于历史低位甚至为负，现在正是领导者考虑ETM等大胆举措的绝佳时机。财务模型表明，如果获得低成本资金，不必等待技术突破，就能在经济上可负担的基础上，于10-15年内替代很大比例的现有燃煤发电。ETM可将可再生能源需求提高2-3倍。（见下图5。）
当前迫切需要专家和DFI开展前期工作，证明ETM及其他类似能源转型机制切实可行，并能在大规模（例如国家级）范围内发挥作用。通过这样做，COP26可以为发展中国家（及其能源和气候主管部门）铺平道路，使其切实推进燃煤发电替代，同时不损害能源供应、可及性或安全。只有加快这一转型，才能让可再生能源从边缘走向主流，避免气候目标进一步被突破。
Donald P. Kanak是保德信保险新兴市场业务主席、可持续发展投资伙伴关系（SDIP）东盟中心指导小组联合主席，也是哈佛法学院国际金融体系项目的高级研究员。
