达沃斯议程2021如何勾勒全球合作之路

Steven Pressman of the U.S. (C) slaps hands as he passes another runner near the half way point at the "Energy Lab" on the marathon section of the Ford Ironman World Championship triathlon in Kailua-Kona, Hawaii October 9, 2010. REUTERS/Hugh Gentry(UNITED STATES - Tags: SPORT TRIATHLON) - GM1E6AA18HB01
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  • 各国领导人强调,应将人置于全球合作努力的核心。

  • 民主国家应主动接触、理解并与不认同其价值观的国家合作。

  • 与会者强烈呼吁构建一个惠及所有人的多边框架。

今年1月,企业、政府和民间社会的领导人齐聚一堂,探讨2021年及以后最紧迫的议题。尽管讨论围绕这些群体应对COVID-19危机的举措展开,但关于如何落实真正国际合作的关键主题也由此浮现。

诚然,若认为这些理念本身就能带来全球和平,未免过于天真。然而,倾听被视为对手的各方发言之间的共同点,便可发现实现疫苗公平分配、可持续经济增长和切实可行的气候行动的机遇。

与任何谈判或辩论一样,领导人必须找到共同立场,以制定长期协议与战略。疫苗接种尚未终结全球大流行,而气候变化的预测可能使COVID-19相形之下显得只是一场小事件。领导人可以通过采取以下步骤,开始寻找建立有意义的全球合作所需的共同立场。

1. 秉持谦逊、包容与透明

习近平、埃马纽埃尔·马克龙与弗拉基米尔·普京之间似乎难以找到共同立场,然而,三人都强调了将人置于全球合作努力核心的重要性。

习近平主席主张相互尊重,寻求共同立场,使文明得以繁荣发展。马克龙总统强调了各国在应对COVID-19大流行时,将人的生命置于全球经济之上所采取的关键举措。而普京总统强调,经济不应再把人视为达成目的的手段,而应将人置于我们应对举措的中心。

为落实这一应对举措,包容性成为关键要素,以确保每位公民都感到自己是解决方案的一部分。在美国,这要求新一届政府“怀着谦逊之心”重返谈判桌,正如约翰·克里以气候问题总统特使的新身份所强调的那样。至于约旦国王阿卜杜拉二世和韩国总统文在寅,约翰·克里所强调的那样。至于约旦国王阿卜杜拉二世和韩国文在寅总统,唯有包容性的做法、不让任何人掉队,才能充分强化多边体系,帮助数十亿因COVID-19而遭受经济冲击的人们脱困。

据韩国外交部长康炯和所言,若缺乏开放,错误信息与不信任将持续蔓延,并可能使我们长期困于当今的“后真相气候”之中。在她的政府应对COVID-19的过程中,透明度至关重要,科学家们通过信息共享确保了充分的应对。对于Lysa John Berna(Civicus秘书长)而言,我们正步入一个不耐烦的十年。四分之一的人无法行使其自由,由此引发的动荡可以通过愿意开展真正对话的透明政府加以化解。尽管各国国内话语存在很大差异,开放与谦逊仍然作为实现全球合作的关键原则引发共鸣。

为何公平分配疫苗至关重要。Image: 比尔及梅琳达·盖茨基金会

2. 平衡协作与竞争

在当今政治环境中,随着贸易战不断升级以及技术民族主义持续蔓延,健康的竞争似乎难以实现。然而,习近平主席表示,“差异本身并不构成警报”,而“真正令人警觉的是傲慢、偏见与仇恨”。康炯和部长对此表示认同,她指出,成为自由民主国家并不意味着不应与不认同相同价值观的国家合作。这并不意味着民主国家在任何行动中都应无视人权与言论自由等原则,而是应当进行合作、主动接触、相互理解并加以协作。

公私合作将在确保协作方面发挥重要作用。部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅表示,政府可以做大事,但与私营部门携手,便能迅速成就大事。文在寅总统还指出,通过这种合作,韩国得以迅速研制出诊断试剂盒和疫苗,并避免了基于年龄、健康状况或国籍的歧视。通过审慎的协作与拥抱竞争,各方便能自愿携手,共同确保合作性的应对。

与此相关联的是,激励合作所需的健康竞争。沙特阿拉伯外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特亲王指出,竞争在企业环境中是健康的,但在制定战略政策时则不然。德国总理安格拉·默克尔在讲话中进一步印证了这一观点,指出国际税收与竞争等问题十分必要,因为单独行动不足以推动创新。

然而,全球竞争必须由所有政府加以适当平衡。阿根廷、南非和新加坡的领导人均对疫苗民族主义表示担忧。被抛弃的恐惧已在制造重大风险,可能使合作所需的信任与动力丧失。

3. 重振、改革并赋能现有机构

为确保竞争与协作保持平衡,与会者强烈呼吁反思现有框架与机构,并重建一个惠及所有人的多边框架。

默克尔总理指出,世界贸易组织等机构对世界至关重要,而要保持活力,就需要进行修订,制定反映当前工作条件、环境状况以及经济数字化问题应对方案的共同标准。

马克龙总统与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯强调了确保公平框架的重要性。马克龙总统表示,需要一种能够使所有人脱离贫困并防止不平等加剧的资本主义制度。古特雷斯秘书长提出,应在政府、民众、民间社会与企业之间建立新的社会契约,使社会全体成员都能有尊严地生活。

约旦国王阿卜杜拉二世与新加坡总理李显龙强调了“再全球化”的重要性,并主张建立一种能够实现可持续、公平复苏的体系。李总理并未回避这样一个事实:中国与美国都需要做出调整,中国需承担“提供全球公共产品的更大责任”,而美国则应避免仅将中国视为威胁。

在调整现有机构以反映影响民众生活的政治现实的过程中,各国领导人可以构建可持续的全球治理体系。尽管变革的程度可能有所不同,但当前世界正处于关键节点,谦逊、协作与制度改革能够确保真正、可持续的全球合作。

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