我们如何推动以气候为重点的贸易议程?

Workers measure a suspension for solar panels at the construction site of a large-scale photovoltaic system of Swiss energy provider Axpo at some 2500 metres above sea level on the dam of Lake Muttsee, Switzerland August 19, 2021. Picture taken August 19, 2021. REUTERS/Arnd Wiegmann - RC2D8P9NFNZ1
Policymakers and the business community can come together to deliver a climate-focused trade agenda – here's how.Image: REUTERS/Arnd Wiegmann - RC2D8P9NFNZ1
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  • 稳定、开放的贸易带来增长、规模、创新以及技术扩散,这些都可以用来加速脱碳并促进适应气候变化。

  • 企业日益致力于紧迫地推动减排。贸易政策能够而且必须做出更多努力,以加速这一转变。

  • 在一份新报告中,世界经济论坛与高伟绅律师事务所汇集了行业观点,探讨贸易政策和决策者如何支持气候行动。

政府间气候变化专门委员会(IPCC)的第六次评估报告再次使国际社会高度关注气候行动的紧迫性。要以足以避免对地球和社会造成灾难性影响的速度应对气候变化,全球贸易和生产都需要进行重大转变。

贸易政策是向相互关联的供应链发出信号的一种方式,而这些供应链维系着我们经济的正常运转。贸易政策可以在推动向可持续经济转型和实现净零排放过渡方面发挥重要作用。政策界、企业界以及学术界和非政府组织之间的积极互动,将有助于找到机会,使贸易政策在加速气候行动中发挥作用。

除广泛的利益相关方参与外,制定有效的贸易与气候政策跨学科方法也至关重要。二者在全球经济的许多方面紧密相连,尤其是金融、能源、交通、农业和基础设施领域。

为启动这一对话,高伟绅律师事务所与世界经济论坛采访了来自不同行业和地区的30多家企业,询问决策者如何最好地支持其脱碳目标。所有受访企业要么经营全球或区域供应链,要么在部分业务中依赖跨境贸易。

我们接触的绝大多数企业已在其供应链中制定了成熟的减排战略,并表示如果有合适的监管环境支持,它们已准备好且愿意加快脱碳步伐。

来自企业界的绿色贸易政策见解

总体而言,我们的访谈显示,企业希望确保政府的贸易相关气候应对措施基于透明、开放和非歧视性的方法,同时能够灵活应对情况变化,并为达成共识保留途径。企业一致认为,最佳方式是实现全球性解决方案;然而,显然单边和诸边机制也将在推动行动、提升雄心以及为贸易相关气候挑战开发创新方法方面发挥关键作用。

基于这些原则,一系列共同主题浮现,包括:

  • 应对传统贸易壁垒(如关税、非关税壁垒和产品标准)对于降低脱碳相关成本和繁文缛节十分重要。

  • 减少市场扭曲因素刺激了排放密集型活动(如化石燃料补贴),这可能推动对气候友好型替代方案的投资。确保企业在率先应对排放问题时不会处于不利地位,也同样重要。

  • 协调标准用于衡量贸易商品中隐含碳的标准,必须成为贸易政策中一项关键的新兴优先事项。欧盟拟议的碳边境调节机制(CBAM)使这一问题备受关注,同时,制定支持绿色金融的标准和分类体系也十分关键。

  • 促进新兴技术在各市场中的高效扩散至关重要。

  • 应充分利用贸易协定推动气候行动。随着时间推移,贸易协定所涵盖的议题范围不断扩大,以纳入一系列新兴议题。鉴于气候变化对所有利益相关方的极端重要性,贸易协定应包括关于气候变化的雄心勃勃、具有约束力且可执行的承诺。

其中许多优先事项——例如降低气候友好型产品的关税、减少非关税扭曲以及逐步取消化石燃料补贴——建立在现有倡议的基础之上,理论上可以在单边和诸边基础上迅速推进,并有望在长期内扩大参与范围。其他优先事项——例如协调衡量隐含碳的标准,以及就碳税类贸易政策(如CBAM)达成一致——则更为复杂,需要通过对话来奠定基础,以形成相互支持的国际贸易与气候政策体系。

如何调动贸易政策推动气候行动Image: 世界经济论坛、高伟绅律师事务所,《推动气候贸易议程:行业洞察》,2021年

企业界如何支持以气候为重点的贸易议程的落实

虽然一些“速赢”举措可能会出现,但有效的以气候为重点的贸易议程的许多要素,都需要政策制定者与企业界持续协作。脱碳技术正在迅速演进。必须确保国际和国内贸易以及监管环境能够促进这些技术的快速推广,包括在整个发展中世界的推广。这需要贸易与气候政策制定者以及全球企业界之间开展交流。世界经济论坛等组织为推动这项工作提供了理想平台。

企业如何为气候贸易倡议做好准备并予以支持Image: 世界经济论坛、高伟绅律师事务所,《推动气候贸易议程:行业洞察》,2021年

虽然政府在贸易和气候变化方面的行动对于宏观层面的变革至关重要,但单个企业也可以采取一系列行动,支持以气候为重点的贸易。

贸易政策支持气候行动的机会众多,但时间正在迅速消逝。凡是已有可行的快速解决方案,都应立即实施,同时必须加快努力,解决最复杂的贸易与气候政策难题。

在任何情况下,不能因追求完美而错失良机。现在正是采取行动的时候。

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