以下是加纳应对塑料污染斗争的5个经验教训

Plastic pollution has a devestating impact on terrestrial and marine life.
Plastic pollution has a devastating impact on the environment.Image: REUTERS/Luis Echeverria
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  • 塑料使用量大、处置方式不当以及回收基础设施缺乏,使塑料污染成为一个严重的环境问题,并带来严重后果。

  • 加纳国家塑料行动伙伴关系是一个促进多方利益相关方合作的平台,旨在切实减少塑料污染。

  • 国家行动路线图方法可以为其他国家提供蓝本,采取多方利益相关方参与的方式减少塑料污染。

  • 多方利益相关方路线图可以作为国家行动计划的战略指南,帮助各国推进相关能力建设,以履行《全球塑料条约》规定的义务。

过去二十年间,加纳保持了持续且显著的经济增长和政治稳定,因此被视为西非次区域的成功民主国家也就不足为奇。该国人口超过2900万,其经济和政治进步与塑料制品生产和消费的急剧增长同步出现,尤其是城市中使用的一次性塑料制品。

塑料污染是一个严重的环境问题,对海洋和陆地生态系统造成严重危害。

加纳的污染主要源于缺乏用于塑料废物收集、分拣和回收的管理基础设施。融资不足以及缺乏吸引规模化投资的支持机制,阻碍了这些设施的建设和维护。当地居民对塑料废物的不当处置也加剧了这一问题。

应对日益严重的塑料污染

据估计,据估计,加纳每年产生约84万吨城市塑料废物,并以每年5.4%的速度增长。人口增长是首要推动因素,塑料废物以每年2.2%的速度增长,同时人均塑料消费量增长3.4%。尽管政府、行业和民间社会已作出大量承诺以应对其环境影响,但预计到2020年至2040年间,流入该国水体的塑料泄漏量将增长190%,从每年约7.8万吨增至每年22.8万吨。

因此,在环境、科学、技术和创新部的领导下,加纳国家塑料行动伙伴关系(NPAP)得以设立,作为促进多方利益相关方合作的平台。

为使各国政府能够以结构化、系统化的方式衡量、评估并应对其国家塑料污染挑战,GPAP开发了一套基线与衡量工具,该工具已在包括加纳在内的多个国家部署使用。该工具有助于促进多方利益相关方达成一致并作出决策,以形成基于证据的国家塑料行动伙伴关系和框架,应对预测的泄漏影响。

正如我们所见,随着《全球塑料条约》近期的进展,各国对塑料国家行动计划的需求日益增长;各国必须具备相应的能力和有利环境,而NPAP的多方利益相关方平台正助力于此。

塑料污染问题需要整个价值链的参与,包括生产者、消费者、收集者等。因此,仅靠政策无法解决问题,还需要通过纳入多方利益相关方共同努力。

对其他国家的启示

因此,经过三年在加纳的努力,以下是对希望效仿类似模式的其他国家的主要启示:

  • 协调一致。合作意味着各利益相关方紧密协作、高效分配资源并共同推行统一战略,从而最大化各项倡议和政策的影响。

  • 通过伙伴关系采取行动。提供公正可信的平台以实现我们的目标。从稳固的利益相关方联盟中可以明显看到积极的变化,共同防止塑料污染。

  • 促进资源聚合。联盟通过伙伴之间广泛的网络,有助于撬动投资以应对塑料污染。NPAP成员之间的相互关系促成了与世界银行、加拿大全球事务部和全球环境基金的合作——这些合作增强了能力,使加纳能够履行塑料相关承诺,并推进未来国家行动计划的相关内容。

  • 北极星。多方利益相关方路线图可以作为各国国家行动计划的战略指南,帮助各国推进相关能力建设,以履行《条约》规定的义务。

  • 领导力。加纳政府积极支持并发挥协作领导作用,帮助树立了利益相关方对NPAP作为有效召集平台的信心,以生成基于本地数据的解决方案。

在政府间谈判委员会即将迎来制定具有国际法律约束力的塑料污染问题文书这一关键里程碑之际,看到零稿按时完成令人欣慰。

国家行动计划已被明确视为众多可行解决方案之一,我们必须充分认识其中的机遇、挑战和经验教训,以通过多方利益相关方行动,作出最全面、最明智的决策。

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