产业政策是指政府为实现战略目的采取措施，扶持经济的部分领域。
各国政府近期在经济中发挥更积极的作用，开启了产业政策的新时代。
世界经济论坛最新一期《首席经济学家展望》得出结论：“产业政策将在未来几年对全球经济产生显著影响。”
2022年夏季，美国总统乔·拜登签署了《芯片与科学法案》，向美国半导体制造业注资逾520亿美元。这项立法标志着美国政府对一个关键领域进行了重大投资，也凸显了全球各国政府采取更积极主动的产业政策的趋势。
产业政策是指政府为实现战略目的采取措施，扶持经济的部分领域。政策措施包括税收抵免、贸易保护法规和直接公共投资等。这些政策最常旨在扶持重工业、军工生产、能源和先进技术等关键产业。
各国政府和国际集团对产业政策的推行日益增多，发达经济体尤为如此。正如世界经济论坛最新一期《首席经济学家展望》所指出的，“越来越多的产业政策旨在让国家在国家和全球经济发展中重新发挥重要作用。”
例如，欧盟正在推进自己的半导体立法。该政策计划向这一行业投资430亿欧元，目标是将欧洲在全球芯片产能中的份额从不足10%提高到20%。中国也在“中国制造2025”框架下推行了多项产业政策，旨在促进国内高科技制造业发展。
此外，论坛报告指出，产业政策的目标涵盖“促进增长与创新、创造就业机会以及推动绿色转型”。
以美国《通胀削减法案》为例。该里程碑式立法于2022年8月签署生效，其中包含20多项新增或修订的税收优惠，以及数百亿美元的拨款和贷款计划，以支持清洁能源转型。
“向更绿色经济转型的愿望，也要求政府进行更多干预，”巴克莱银行经济研究主管克里斯蒂安·凯勒在接受《达沃斯电台》采访时解释道。
在接受调查的知名经济学家中，《首席经济学家展望》显示，58%的人表示，未来几年积极推行产业政策可能会成为全球广泛采用的经济政策手段；16%的人认为这种可能性极高。报告指出，首席经济学家“明确一致地得出结论：产业政策将在未来几年对全球经济产生显著影响”。
受访者对于产业政策是否会成为创新引擎意见不一，并指出了若干潜在隐忧。超过90%的首席经济学家表示，地缘经济紧张局势加剧令人担忧；约70%的人表示，产业政策可能抑制竞争，并导致主权债务水平出现令人担忧的上升。
“你或许能够把半导体生产带回本国。此前，这些生产主要集中在亚洲和美国的少数几个枢纽。但这要付出代价，”凯勒表示。
绝大多数受访经济学家对产业政策能否增强全球经济韧性持中立态度，或认为这种可能性不大。对于产业政策能否带动全球经济活动整体增长，受访者也表现出同样程度的高度不确定性。
首席经济学家也一致预计，全球供应链结构将进一步变化，其中三分之一的人预计未来三年内将出现重大变化。
论坛报告指出：“地缘政治紧张局势加剧与产业政策力度不断增强这两股压力，意味着未来几年进一步调整几乎不可避免。”
或许并不令人意外的是，预计供应链变化最显著的行业，与首席经济学家认为产业政策影响最大的行业高度重合。除半导体外，这些行业还包括绿色能源、汽车以及广义的科技行业等。
报告还指出了一系列可能影响全球供应链结构变化的商业策略。超过90%的首席经济学家表示，这些举措可能包括适应地缘政治分歧，并将韧性置于效率之上。同时，84%的人预计商业策略将包括供应商多元化，77%的人表示，对环境可持续性的关注可能会加强。
