约旦女性受教育程度很高,占大学毕业生的56%。
尽管如此,女性劳动参与率仍不足15%。
为充分挖掘约旦女性的巨大潜力,该国已与世界经济论坛合作,致力于缩小经济领域的性别差距。
性别平等是联合国可持续发展目标的基石,但各地区和各国在这方面的进展差异巨大。
约旦在146个国家中排名第122位,在中东和北非地区排名第5位,相关数据来自世界经济论坛发布的 2022年全球性别差距指数。
女性占大学毕业生的56%,但该国女性劳动参与率为14.2%(男性为62%),是中东和北非地区最低的女性参与率之一。
约旦女性、企业乃至整个国家都未能从对女性教育的投入中获得应有回报。
联合国儿童基金会(UNICEF)指出,提高约旦劳动力中女性参与率,未来七年内提高25%,每年可使GDP增长5%。这不仅是正确之举,更是一个重大机遇。
约旦性别平等加速器
为实现这一目标,2021年,约旦政府与世界经济论坛合作启动了性别平等加速器。该加速器是一个由14个性别平等加速器组成的网络,由论坛在全球范围内召集。
该加速器旨在通过公私合作,缩小劳动参与、薪酬、领导力及未来工作领域的性别差距。在公共部门方面,加速器由规划与国际合作部和王储基金会共同主持;在私营部门方面,由Oasis500、Hikma Pharmaceuticals和Bank al Etihad共同主持。
加速器的实施由Business and Professional Women Amman负责管理,UNICEF约旦办事处和约旦国家妇女委员会作为战略盟友参与该倡议,并提供资金和技术支持。2023年1月,加速器联合主席正式批准了约旦加速器行动计划,该计划与《约旦经济现代化愿景(2022-2032)》、《国家妇女战略(2020-2025)》及其他主要国家倡议和战略文件保持一致。
以下是该加速器将推动国内性别公平的四种方式。
女性所有企业的正规化
在约旦,非正规就业占总就业人数的44%。大多数参与经济活动的女性在非正规部门工作,无论是作为雇员还是经营者。
由于难以获得买家、市场和融资,这些企业的非正规性影响了其扩大创业规模和增加收入的能力。非正规部门的工作者也缺乏社会保障、医疗保险和劳动法规等方面的保护。
为支持女性所有企业实现正规化,并使其融入正规价值链和买家网络,地方市政当局推出了一项新的简化许可办理流程。这一创新举措使小规模家庭式企业能够获得正式营业执照,从而与更大的买家合作、获得融资及其他商业支持,并享受社会保障体系。
在该加速器框架下,公私部门将合作进一步扩大许可证的应用范围,并将持证的女性所有企业与国内及出口市场相连接。
应对职场性骚扰
2023年3月,约旦议会通过了一项立法该法律设立罚款以遏制职场性骚扰。企业主和管理人员若在工作场所发生性侵犯或性骚扰行为,将须承担罚款责任。
该法律是消除此问题污名化的重要一步,也是该议题首次写入国家立法。2017年一项研究由约旦国家妇女委员会就约旦社会中的骚扰问题开展,发现69%的受访者曾遭受身体性骚扰,近90%的受访者曾遭受非言语和言语性骚扰。
约旦性别平等加速器将通过与企业合作,推行有关预防职场性骚扰的政策和流程,为女性打造安全、受尊重的工作环境,从而支持该法律的实施。
缩小性别薪酬差距
在约旦,女性专业人士的收入比男性同行低33%。尽管约旦劳动法禁止职场中基于性别的工资歧视,但长期以来,对企业是否遵守该法律的监督力度一直较弱。性别平等加速器将与劳动部合作,加强对企业遵守法律情况的监督,改善企业数据的收集与报告,并提高人们对同工同酬重要性的认识,以及女性向雇主投诉的途径。
提高高层女性参与度
根据2022年全球性别差距指数,在约旦,女性仅占议员的12%和部长职位的9%。女性仅占董事会职位的5%,约78%的上市公司董事会中没有女性成员。
加速器计划同时与公共和私营部门合作以改变这一现状。在公共部门,加速器将与主要部委合作,提高负责经济决策的政府委员会中女性的代表性,并指定性别联络人,使其参与政策规划和决策流程。在私营部门,加速器将为女性领导者提供能力建设、培训、导师指导和人脉拓展机会,并与企业合作,进一步提高董事会的多元化程度。
性别公平的进展不仅对妇女和女童至关重要,对整个社会也同样关键。通过采取这些举措,约旦正朝着这一目标迈出果断的步伐,并以此为其他国家树立榜样。





