约旦如何推进经济领域的性别平等

In 2021 the Government of Jordan, in partnership with the World Economic Forum, launched the Gender Parity Accelerator.
In 2021 the Government of Jordan, in partnership with the World Economic Forum, launched the Gender Parity Accelerator.Image: Business and Professional Women Amman
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  • 约旦女性受教育程度很高,占大学毕业生的56%。

  • 尽管如此,女性劳动参与率仍不足15%。

  • 为充分挖掘约旦女性的巨大潜力,该国已与世界经济论坛合作,致力于缩小经济领域的性别差距。

性别平等是联合国可持续发展目标的基石,但各地区和各国在这方面的进展差异巨大。

约旦在146个国家中排名第122位,在中东和北非地区排名第5位,相关数据来自世界经济论坛发布的 2022年全球性别差距指数。

女性占大学毕业生的56%,但该国女性劳动参与率为14.2%(男性为62%),是中东和北非地区最低的女性参与率之一。

约旦女性、企业乃至整个国家都未能从对女性教育的投入中获得应有回报。

联合国儿童基金会(UNICEF)指出,提高约旦劳动力中女性参与率,未来七年内提高25%,每年可使GDP增长5%。这不仅是正确之举,更是一个重大机遇。

约旦性别平等加速器

为实现这一目标,2021年,约旦政府与世界经济论坛合作启动了性别平等加速器。该加速器是一个由14个性别平等加速器组成的网络,由论坛在全球范围内召集。

该加速器旨在通过公私合作,缩小劳动参与、薪酬、领导力及未来工作领域的性别差距。在公共部门方面,加速器由规划与国际合作部和王储基金会共同主持;在私营部门方面,由Oasis500​、Hikma Pharmaceuticals和Bank al Etihad共同主持。

加速器的实施由Business and Professional Women Amman负责管理,UNICEF约旦办事处和约旦国家妇女委员会作为战略盟友参与该倡议,并提供资金和技术支持。2023年1月,加速器联合主席正式批准了约旦加速器行动计划,该计划与《约旦经济现代化愿景(2022-2032)》、《国家妇女战略(2020-2025)》及其他主要国家倡议和战略文件保持一致。

以下是该加速器将推动国内性别公平的四种方式。

女性所有企业的正规化

在约旦,非正规就业占总就业人数的44%。大多数参与经济活动的女性在非正规部门工作,无论是作为雇员还是经营者。

由于难以获得买家、市场和融资,这些企业的非正规性影响了其扩大创业规模和增加收入的能力。非正规部门的工作者也缺乏社会保障、医疗保险和劳动法规等方面的保护。

为支持女性所有企业实现正规化,并使其融入正规价值链和买家网络,地方市政当局推出了一项新的简化许可办理流程。这一创新举措使小规模家庭式企业能够获得正式营业执照,从而与更大的买家合作、获得融资及其他商业支持,并享受社会保障体系。

在该加速器框架下,公私部门将合作进一步扩大许可证的应用范围,并将持证的女性所有企业与国内及出口市场相连接。

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应对职场性骚扰

2023年3月,约旦议会通过了一项立法该法律设立罚款以遏制职场性骚扰。企业主和管理人员若在工作场所发生性侵犯或性骚扰行为,将须承担罚款责任。

该法律是消除此问题污名化的重要一步,也是该议题首次写入国家立法。2017年一项研究由约旦国家妇女委员会就约旦社会中的骚扰问题开展,发现69%的受访者曾遭受身体性骚扰,近90%的受访者曾遭受非言语和言语性骚扰。

约旦性别平等加速器将通过与企业合作,推行有关预防职场性骚扰的政策和流程,为女性打造安全、受尊重的工作环境,从而支持该法律的实施。

缩小性别薪酬差距

在约旦,女性专业人士的收入比男性同行低33%。尽管约旦劳动法禁止职场中基于性别的工资歧视,但长期以来,对企业是否遵守该法律的监督力度一直较弱。性别平等加速器将与劳动部合作,加强对企业遵守法律情况的监督,改善企业数据的收集与报告,并提高人们对同工同酬重要性的认识,以及女性向雇主投诉的途径。

提高高层女性参与度

根据2022年全球性别差距指数,在约旦,女性仅占议员的12%和部长职位的9%。女性仅占董事会职位的5%,约78%的上市公司董事会中没有女性成员。

加速器计划同时与公共和私营部门合作以改变这一现状。在公共部门,加速器将与主要部委合作,提高负责经济决策的政府委员会中女性的代表性,并指定性别联络人,使其参与政策规划和决策流程。在私营部门,加速器将为女性领导者提供能力建设、培训、导师指导和人脉拓展机会,并与企业合作,进一步提高董事会的多元化程度。

性别公平的进展不仅对妇女和女童至关重要,对整个社会也同样关键。通过采取这些举措,约旦正朝着这一目标迈出果断的步伐,并以此为其他国家树立榜样。

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