自疫情暴发以来，针对妇女和女童的暴力激增。
大量报告记录显示，求助热线、在线支持服务和警方报案数量均有所增加。
联合国儿童基金会提出政府可以采取的五种应对方式，从增加受害者服务到提供更多法律支持。
尽管世界可能未能预料到新冠疫情危机的规模和影响，但各方应做好准备，应对儿童和妇女的福祉与安全面临的更大风险。针对儿童的暴力和针对妇女的暴力在全球范围内普遍存在，且二者密切相关，具有共同的风险因素，并产生类似的不利和严重后果。关于大流行期间暴力问题的文献可能有限，但我们已有充分证据明确表明，相关因素（如封闭、社会隔离、财务压力增加以及机构应对不力）可能会增加或加剧暴力水平。
事实上，过去一个月，报告警告称出现了“完美风暴”，表现为求助热线、在线支持服务和警方报案数量增加。
事实上，过去一个月，报告已发出警告，称出现了“完美风暴”，表现为求助热线、在线支持服务和警方报案数量增加。跨国组织迅速采取行动，发表声明警告两种形式的暴力风险均有所增加，同时研究人员审查了过去危机的证据，提出政策行动建议，以减轻弱势群体可能面临的潜在伤害。
随着各国政府加大对新冠疫情的应对力度，实际上正在采取哪些措施来遏制暴力？
1. 扩大求助热线并加强信息共享
通过指南、资源和面向朋友和家人的宣传倡导活动。《终身健康育儿计划》已汇编有证据支持的指导，帮助家长在隔离期间安全育儿。求助热线和在线支持平台正在扩大或设立。意大利是疫情影响最严重的国家之一，正通过宣传1522求助热线（针对暴力和跟踪行为）来防止“紧急情况中的紧急情况”。其他众多国家也承诺在新冠疫情高峰期间及之后继续开放求助热线和信息渠道。
2. 为幸存者提供资金支持庇护所和其他安全住所选择
许多国家已认识到，在隔离期间需要更多安全住所。安全住所使幸存者（及随行未成年人）能够暂时摆脱施暴者。作为新冠疫情纾困方案的一部分，加拿大拨款5000万美元用于妇女庇护所和性侵犯援助中心（3月18日）。在法国，针对反虐待组织的资金增加110万欧元，其中包括为幸存者提供2万个酒店房间夜，以便其逃离施暴伴侣（3月30日）。在意大利特伦托，一名检察官裁定，在家庭暴力情况下，应由施暴者而非受害者离开家庭住所（3月28日）。奥地利和德国也作出了类似裁定。奥地利和德国。这一决定值得赞许，但由于施暴者知道幸存者的去向并可能进入住所，因此确保留在家中的幸存者安全仍是一项挑战。
3. 扩大幸存者获得服务的渠道
由于隔离限制了人员流动和行动自由，一些国家正在设法扩大获得暴力相关服务的渠道。法国已在杂货店设立“快闪”服务点，这些地点是妇女可能已经经常光顾的（3月30日）。在多个国家（包括法国、意大利和西班牙），特定的“暗语”可向药店发出信号，通知其联系相关部门。一些国家已发布或改进隐蔽应用程序，妇女可借此寻求服务，从而避免在近距离与施暴者相处时拨打电话（参见意大利、英国、等国家）。）。针对妇女和儿童的保护服务必须被视为“必不可少”，且不应因新冠疫情而关闭。
4. 限制与暴力相关的风险因素
一些国家正在应对可能加剧暴力风险的、新冠疫情下的不良应对方式。格陵兰已在其首府努克禁止销售酒精饮料，以降低家庭中针对儿童的暴力风险（3月29日）。禁止销售酒精饮料。南非也已采取类似措施（3月26日）。虽然酗酒和问题饮酒已被证明与更严重的暴力事件相关，但两者关系较为复杂，且关于酒精相关政策如何影响暴力的证据有限。然而，其他国家尚未采取积极措施来限制相关风险。例如，限制枪支销售可在压力加大时减少致命武器的获取渠道，有可能降低女性被杀风险和儿童死亡。明智的政策行动可以降低伤害风险，并提供积极的宣泄途径，以减轻压力、促进心理健康。
5. 修订家庭法和司法系统
澳大利亚已实施多项家庭法修订，使司法系统能够在隔离期间更好地应对案件（4月3日）。首先，这些修订允许法院对保释附加电子监控要求，并有条件地暂缓执行监禁令。其次，允许在线提交限制令申请。第三，设立新罪名、提高罚款并延长限制令的时效期限。随着越来越多的国家经历司法服务长期受限的时期，需要进一步创新和修订，以确保在困难情况下保护幸存者。
这些行动值得赞扬，但许多国家仍未投入资源以增加服务。最初的政策应对措施主要集中在高收入国家，这可能反映了这样一个现实：即使在没有危机的情况下，许多资源匮乏地区用于应对针对儿童和针对妇女的暴力的预算也十分有限。
资源应投向何处，以何种方式投放？虽然已报告的案例数量和现有服务的数据能为我们提供可能正在发生情况的信号，但它们也只能呈现不完整的图景。例如，在某些地区，家庭暴力求助热线的来电有所减少，这可能是因为幸存者在隔离期间与施暴者近距离相处，无法安全地求助。在其他地区，庇护所的需求有所减少，这可能是因为幸存者担心在庇护所近距离生活时感染新冠病毒。此外，一些常规发现系统已关闭，例如教师或社会工作者的相关渠道。在美国，已有多个州报告儿童虐待和不当对待案件减少，据信这是由于发现率下降，而非实际发生率下降所致。
此外，人们花在手机上的时间增加，并使用电脑代替面对面交流，这也为新形式的网络暴力的实施提供了更多途径，包括性骚扰、剥削和虐待。缓解工作必须应对与新冠疫情相关的各种形式的暴力。所采取的行动必须持续监测，以确保其达到预期效果，且不会造成意外伤害。
“对许多妇女和女童而言，威胁在本应最安全的地方最为严重：在她们自己的家中。”在联合国秘书长紧急呼吁全球各地家庭实现和平之际，我们希望这份非详尽的政府应对措施清单能为进一步行动提供一些启发。在预防和减少暴力以及支持幸存者方面，每个人都有责任发挥作用，尤其是在这个前所未有的时期。
亚历山德拉·格德斯是联合国儿童基金会（UNICEF）Innocenti研究中心的性别与发展研究经理。安伯·彼得曼是联合国儿童基金会Innocenti研究中心及北卡罗来纳大学教堂山分校的社会政策专家。迪娜·德利吉奥吉斯是联合国妇女署终结针对妇女暴力问题的政策专家。
