2023年全球性别差距报告:拉丁美洲女性领导者增多,但仍需持续努力

Latin America and the Caribbean has seen the largest progress since the first edition of the Global Gender Gap Report.
Latin America and the Caribbean has seen the largest progress since the first edition of the Global Gender Gap Report.Image: Getty Images
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  • 拉丁美洲目前的性别平等率为74.3%,在全球位列第三。

  • 该地区在女性政治赋权方面进步尤为显著。

  • 该地区在女性获得经济机会方面也在取得进展,但仍有改进空间。

据世界经济论坛《2023年全球性别差距报告》显示,拉丁美洲和加勒比地区已弥合了近四分之三的性别差距:该地区的性别平等水平在全球位列第三,达到74.3%。按照目前的进展速度,依据全球性别差距指数所涵盖的各项维度,该地区要实现完全的性别平等还需53年。

在所有入选地区中,自该报告于2006年首次发布以来,拉丁美洲和加勒比地区的进步幅度最大,其全球性别差距指数得分提高了8.4个百分点,且报告所涵盖的18个国家的得分均有所提升。

哪些因素推动了该地区的进步?哪些举措在缩小性别差距方面展现出前景和成效?该地区如何继续推进性别平等?

世界经济论坛每年发布的全球性别差距指数从四个维度衡量男女之间的平等程度:政治赋权、经济参与和机会、教育程度以及健康与生存。在拉丁美洲和加勒比地区,该指数的改善主要由政治赋权维度推动,其次是经济参与和机会维度。

政治赋权

该地区在政治赋权维度上取得了显著进步,主要体现为担任部长和议会职位的女性比例不断提高。该地区在该维度的平等率为35%,位居全球第二,仅次于欧洲;自2006年以来提高了23.4个百分点,并且在18个国家中有16个国家在此方面提升了平等得分。多个国家通过了相关法律和宪法改革,并实施性别配额法,以提高女性在政治职位中的代表性。

阿根廷是世界上第一个通过性别配额法的国家,其后颁布了《政治代表性领域性别平等法》,要求立法候选人实现性别平衡。此后,玻利维亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、秘鲁和巴拿马也相继通过了类似法律。其中多个国家走得更远:墨西哥、玻利维亚和厄瓜多尔规定所有政府部门均须实现性别平等。该地区21个国家中,有12个国家在过去50年间曾由女性担任国家元首。

女性谈论性别差距:Caridad Araujo
女性谈论性别差距:Caridad Araujo
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经济机会获取的改善

该地区在女性劳动参与率、薪酬以及女性在管理和领导岗位中的代表性等方面的性别平等程度也有所改善。拉丁美洲和加勒比地区在这一领域的平等率为65.2%,在地区得分中排名倒数第三,但高于中东和北非以及南亚;尽管如此,该数值自2006年以来仍提高了9.3个百分点。毫无疑问,新冠疫情是一次重大挫折,女性劳动参与率直到2022年才恢复至疫情前水平。

这些改善得益于教育水平的提高、社会规范的积极转变以及更广泛的劳动力市场变化。公共政策和私营部门举措也积极激励了更多女性进入职场,并消除了职业壁垒。

哪些领域仍需努力?

尽管该地区的性别平等程度呈上升趋势,但仍有进一步改善的空间,尤其是在女性工作的类型和质量方面。女性在工资较低、非正规就业程度较高的行业和工作中仍占比过高,而这些领域的反性别歧视劳动法规难以执行,且女性无法获得国家社会保护体系的覆盖。此外,在STEM和可再生能源等日益重要的行业中,女性无论是作为毕业生还是从业人员,其占比都偏低。

需要加强公私伙伴关系,以支持女性在此类岗位上的技能培养、技能提升和招聘。该地区亟需大幅增加投资,以扩大照护基础设施和育儿假制度。公私部门在设计、实施及监测此类政策和举措成效方面建立更紧密的伙伴关系,将是其取得成功的关键。

通过公私伙伴关系缩小性别差距

推动该领域公私合作的一个举措示例是性别平等加速器(西班牙语称为Iniciativas Paridad de Género,简称IPG),由世界经济论坛、美洲开发银行和法国开发署(AFD)与该地区九个国家合作实施。自2016年以来,IPG提供了多个范例,说明在与私营部门密切合作下实施的公共政策如何有助于缩小经济领域的性别差距。

在哥斯达黎加,该加速器支持扩大了国家照护体系,包括试点一种创新的政府与雇主共同分担费用机制。在巴拿马,通过该加速器设立的国家性别平等委员会颁布了立法,规定董事会中女性的最低代表比例,并实行同工同酬。此外,董事会和同工同酬。厄瓜多尔通过了该地区最具雄心的性别立法之一——《紫色经济法》,该法规定了同工同酬、董事会中的女性代表、托儿解决方案、防止性骚扰的程序,以及针对员工超过50人的企业发布平等情况的公开报告,并为为女性创造就业岗位的企业提供税收优惠。

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