即使在世界分裂最严重的冷战时期,美国和苏联也曾合作应对脊髓灰质炎、天花等疾病。
如今,世界日益分化,应对全球挑战的合作精神同样能够且必须得到维护。
我们必须以COP会议和世界经济论坛CEO气候领袖联盟等倡议为基础,继续推进相关工作。
在日益分化的世界里,领导人更加关注国家或区域利益;若要解决气候变化等真正的全球性挑战,携手合作仍至关重要。
在向多极世界秩序转变之际——这一进程因新冠疫情危机和俄罗斯入侵乌克兰而加速——全球合作的重要性从未如此突出。
气候变化、为下一场大流行病做好准备,以及养活地球上的80亿人口等社会面临的重大挑战,本质上都是全球性问题。因此,必须通过全球协作来应对。
11月结束的COP27表明,这一目标实现起来有多么艰难。
我们看到扩大气候融资的倡议取得进展,富裕国家也达成协议,将帮助遭受气候灾害的发展中国家。然而,当4.5万名与会者离开埃及时,代表不同国家和利益分歧的谈判代表仍未能就更有雄心的减排目标达成一致,而这些减排对于将全球气温升幅控制在约1.5°C以内至关重要。作为一个社会,我们仍未走上正轨。
在这一令人警醒的背景下,政府和商界领袖受到今年世界经济论坛年会主题的启发,开始思考一些根本性问题:在世界日益分化之际,我们如何加强全球合作,以应对社会面临的重大挑战?
分歧时代,共同立场
没有轻而易举的解决办法,但上个世纪为我们提供了一些值得借鉴的例子,说明即使彼此严重对立的国家,也能在大到无法独自应对的问题上找到共同立场。以全球疾病防控为例:冷战期间,美国和苏联认识到,在全球抗击脊髓灰质炎和天花的斗争中,彼此都不可或缺。
20世纪50年代,美国研制出脊髓灰质炎疫苗后,两国科学家合作生产疫苗,数量足以供数百万俄罗斯人接种。十年后,尽管古巴导弹危机仍历历在目,两国还是携手帮助世界卫生组织(WHO)消灭天花这一曾肆虐发展中国家的疾病。
这些成就建立在全球合作之上,旨在应对远远超越任何单一国家或意识形态的问题;它们并非尘封于历史、仅供鼓舞人心的轶事。对于今天的领导人而言,这些经历有力地说明,即使看似不可能的伙伴关系,对解决最棘手的问题、推动进步仍然不可或缺。我们需要重振这种精神。
全球合作势头转变
俄罗斯对乌克兰的战争仍在造成灾难,这让合作变得更加困难。全球应对新冠疫情的行动彼此脱节,表明即便利益一致,也不能把合作视为理所当然。尽管挑战重重,近期一些努力正在修复关系紧张国家之间的联系,这带来了希望。
11月印度尼西亚二十国集团(G20)会议召开前,美国总统乔·拜登与中国国家主席习近平举行了期待已久的会晤。显然,双方分歧依然存在,但这场面对面会谈是开启未来对话的重要一步。这不仅对中国和美国,对全世界而言都令人鼓舞。
COP27期间,拜登和习近平同意恢复气候变化领域的全球合作,这也释放出势头转变的信号。如果美国和中国不围绕共同承诺携手减排,实现《巴黎协定》的目标几乎不可能。
携手应对重大挑战
全球两大经济体重振合作、共同遏制温室气体排放,这对世界经济论坛CEO气候领袖联盟及其125名成员来说是个好消息。
联盟成员承诺与各国政府并肩合作,推动以科学为依据的气候行动;这些行动对于到2030年将全球排放量减半、到2050年实现净零排放至关重要。在近期一封公开信中,联盟还阐述了其承诺:到2030年每年减少10亿吨排放;联盟成员的范围1和范围2排放量平均较2019—2020年水平下降了22%,表现超过了主要国家。
总体而言,私营部门在经济脱碳方面发挥着重要作用,包括参与First Movers Coalition(先行者联盟)。
包括瑞士再保险在内的50多家企业参与了这项行动,致力于发挥企业采购能力,帮助难以减排的工业部门实现脱碳。这需要大规模投资技术,以生产绿色铝、钢和混凝土;同时也需要稳固的客户群,愿意挺身而出支持这些技术,即使它们最初成本更高,从而推动其规模化应用。
尽管COP27谈判留下了不少未竟事宜,但会谈也带来了一些积极成果,希望这些成果能推动我们在明年迪拜举行的COP28上取得更多进展。
历史带来的乐观
尽管面临退缩压力,各国领导人仍维护了将气温升幅控制在1.5°C以内的目标。最终达成的“损失与损害”协议为脆弱国家从气候相关灾害中恢复提供资金,与必要的气候适应密切相关。这表明全球合作依然充满活力,尽管许多细节仍有待敲定。
此外,COP27推动改革全球金融体系、扩大气候融资,也值得欢迎。更新世界银行和国际货币基金组织的职权范围,使其能够应对气候挑战,将有助于这些自第二次世界大战以来一直致力于维护稳定与繁荣的多边机构在多极世界中保持影响力。
这类努力即使尚处于起步阶段,也让我乐观地认为,国际社会愿意搁置分歧,实现超越狭隘利益的目标。
如今,乐观或许显得大胆,但它源自历史——历史表明,对于一个寻求解决最棘手问题、日益分化的世界而言,合作仍是答案。





