奥拉夫·朔尔茨在达沃斯世界经济论坛年会上发表讲话,阐述俄罗斯入侵乌克兰如何加快欧洲和德国迈向气候中和的进程。
朔尔茨表示,德国新建的液化天然气(LNG)基础设施证明,德国能够高效行动,优先发展清洁能源,而非化石燃料。
朔尔茨表示,让项目做好使用绿色能源的准备将带来长期收益,气候友好型产业价值数百万。
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一年之间,变化竟如此之大!去年这个时候我与你们交谈时,我们讨论的焦点是全球经济如何走出疫情。2022年初,许多人期待经济繁荣——或者至少期待经济显著提振,推动我们的经济体向气候中和转型。
随后,2月24日到来了。
从那时起,俄罗斯一直在欧洲的家门口对我们发动帝国主义侵略战争。战争造成了惨痛后果,乌克兰人承受的苦难尤为深重。就在今天,内政部长和另外15名受害者在一起悲惨的直升机坠毁事故中遇难。我们与他们的家人同在。
但这场战争也影响着我们所有人。有一段时间,能源价格跃升至前所未见的高位。世界各地的生产成本和消费价格都急剧飙升。
许多人担心,煤炭和石油会在世界各地卷土重来并长期存在。如果真是如此,1.5摄氏度目标就将失去意义。
我们的供应链必须适应新的地缘政治现实——这些现实正如你克劳斯在昨天的演讲中所说,是“权力的混乱拼图”。
而笼罩这一切的,是达摩克利斯之剑:世界再次分裂、去全球化和脱钩的危险。
然而,女士们、先生们,这只是去年故事的一部分,也只是我们此刻在达沃斯所看到现实的一部分。
故事的另一部分是:俄罗斯实现其帝国主义目标的企图已经彻底失败。乌克兰成功地捍卫着自身,展现出令人钦佩的勇气。一个由七国集团(G7)领导的广泛国际联盟,正在向乌克兰提供金融、经济、人道主义和军事支持。
仅德国去年就提供了超过120亿欧元。只要有需要,我们就会继续支持乌克兰。
去年10月底,我们在柏林与国际专家共同制定了乌克兰长期重建的马歇尔计划。主要捐助方平台正在协调这一进程,并与乌克兰协商,确保计划得到妥善实施。
私营部门资本将在这方面发挥关键作用。我知道,德国及其他国家的许多企业都充分意识到,乌克兰经济奇迹可能带来的机遇,尤其是在战争结束后乌克兰迈向欧盟之际。
但要结束战争,俄罗斯的侵略就必须失败。
因此,我们在与伙伴密切协商的同时,不断向乌克兰提供大量武器。这包括IRIS-T或“爱国者”这类防空系统、火炮和装甲步兵战车,标志着德国外交与安全政策发生深刻转折。
去年故事还有另一部分:短短几个月内,德国就完全摆脱了对俄罗斯天然气、石油和煤炭的依赖。我们在亚洲、非洲和美洲建立了新的伙伴关系,从而减少依赖。因此我可以说,我们今冬的能源供应有保障——这要归功于充足的储气设施、能源效率的提升、欧洲内部非凡的团结,也要归功于企业和数百万民众节约能源的意愿。
因此,近期能源价格大幅下降。
我们为减轻个人、公司和企业负担而采取的措施正在见效。通胀正在缓慢回落——顺带一提,这也得益于各国央行采取果断行动。尽管面临重重困难,德国工业生产在过去几个月仍保持稳定。就业率创下历史新高,近期还进一步上升。最重要的是,我们向气候中和经济转型——这是本世纪的根本任务——目前正呈现全新的发展势头。
这不是尽管俄罗斯发动战争、给欧洲人带来变革压力,我们才取得进展;恰恰是因为战争及其带来的压力,我们才加快了转型。
无论你是企业领袖还是气候行动者,是安全政策专家还是投资者——如今我们每个人都清楚无疑:未来只属于可再生能源。因为成本、环境和安全方面的考量,也因为从长远来看,可再生能源带来的回报最为可观!
所以,没错,过去一年给德国和欧洲带来了根本性变化。
德国本身也发生了根本性变化!
我们正坚定推进工业脱碳。
我们希望到2045年实现气候中和。同时,我们将继续成为制造业强国。尽管过去一年让我们看到了种种困难:我们能够,而且我们一定会成功实现这一目标。
不到七个月,我们就在威廉港建成了全新的液化天然气进口基础设施。未来,这些设施也可用于氢能。就在上周六,我在几周内建成的第二座液化天然气接收站于卢布明启用。后天,另一艘接收站船预计将抵达布伦斯比特尔港。此后还会有更多。这不仅对我们的能源安全是好消息,对将从这些接收站获得天然气的欧洲邻国也是如此。
最重要的是,这表明:德国可以灵活应变,可以减少官僚程序,也可以行动迅速。
对此,我谈到了新的德国速度,也就是全新的“德国速度”。
我们将以这种德国速度作为标杆,也将其应用于整个经济转型。贵公司的表现可以检验我们是否达到这一标准。一项新法律规定,风电、太阳能以及电力和氢能网络的扩建现在享有优先地位。我们将至少拿出国土面积的2%用于风电,并尽可能减少繁琐手续。
我们简化了流程,以电网审批为例,审批平均比过去快两年。我们还打算进一步加快步伐。
我们的目标同样值得信赖。阻碍已经扫除。
仅就陆上风电场而言,2023年的招标规模就比此前扩大了一倍以上。到2030年,我们80%的电力将来自可再生能源——这同样是目前的两倍。与此同时,我们的电力需求正在增长:从目前的600太瓦时增至本十年末的750太瓦时。我们预计,到了2030年代,电力需求还将再翻一番。
增幅巨大。
因此,联邦网络局已接到明确任务,要据此规划和扩建电网。我们将定期审查进展。如果没有按计划推进,就调整措施。不过,仅靠电力还不足以支撑德国工业运行。
例如,我想到钢铁生产。氢能将在其中发挥决定性作用,而这并非遥不可及的设想。去年秋天,蒂森克虏伯批准建设一座直接还原厂,用于生产低碳优质钢材。该厂年产能为250万吨,预计每年可减少350万吨二氧化碳排放。
这只是欧洲创新实力的一个例子。欧洲在氢能专利方面居世界首位,全球每十件相关申请就有一件来自德国。我国目前正在建设首批绿色氢能供应链。我们利用北海海上风电进行本土生产,同时与世界各地建立氢能伙伴关系。在产量仍小、生产成本相应较高的阶段,政府将把价格降至对产业具有吸引力的水平。
我们的目标是掀起电解制氢热潮。随着产量增加,一个由氢能驱动的工业部门将应运而生,既保护气候,也不受化石燃料价格波动的影响。
有一点绝对确定:能源必须保持价格可负担——无论在德国、欧洲还是世界各地。在德国,我们决定为个人和企业设定电价和气价上限。这些措施将持续到2024年。每年我们将为此投入约占国内生产总值2.2%的资金,总额最高可达2000亿欧元。这既有力,也合乎比例。这将为贵公司提供可靠的能源价格和规划确定性,助力你们投资德国转型。
在欧盟,我们已就天然气储备和节约的共同目标达成一致。我们将更频繁地联合采购天然气,并更好地协调储气安排。我们还将利用市场力量,确保欧洲价格不会与世界市场价格彻底脱节。此外,我们也意识到自身肩负的全球责任。我要明确对亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区的朋友与伙伴说:我们欧洲人在世界市场购买液化天然气,不应导致其他地区出现短缺。
我们需要为世界市场上缺失的、原本由俄罗斯管道输送的约1200亿立方米天然气寻找替代来源——当然要增加可再生能源,但也需要暂时增加其他天然气供应。
否则,如果没有价格可负担的天然气,尤其是新兴经济体可能会转而重新使用煤炭,这将对环境造成更大危害。
当然,我们必须不惜一切代价避免新的锁定效应和路径依赖:从一开始就让新项目具备使用氢能的条件,同时扩大可再生能源。在短期内,这可能会带来更高成本。从长远来看,如果气候变化的影响没有那么严重,我们所有人都能节省开支。
在德国,转向气候友好型经济同样需要付出努力。
从现在到2030年,我们计划投资约4000亿欧元扩建可再生能源设施。顺便说一句,这些投资已经全面展开。最近的一个例子是,西门子能源签下一份价值数十亿欧元的合同,将一座新的海上风电场接入电网。这只是一个例子,说明转向气候友好型产业并非我们工业强国的终点,而是新的起点!
毕竟,即使在俄罗斯引发能源危机之前,德国的商业模式也并非只建立在铝、水泥或粗钢等高能耗大规模生产的基础上,更依托高度专业化、研发和技术密集型的工业产品。这些产品为世界各地所需。如今世界正转向气候中和的未来,这类产品的需求实际上更为迫切。
即使在俄罗斯发动侵略战争之前,德国的能源价格也不是最低的。然而,德国过去具有竞争力,如今仍然如此。这要归功于遍布全国的数千家中小企业。它们创新能力强、适应能力高,因此常常成为全球市场的领军者。
这得益于公共和私人部门在研发领域的大量投资。例如,德国因此研发出首个新冠病毒检测方法,以及首款安全有效的新冠疫苗。就在去年12月,柏林亥姆霍兹中心的一个团队创下太阳能电池效率的新世界纪录。仅仅几周后,我国企业就已开始建设使用这种叠层电池的试验生产线。
女士们、先生们,这就是德国的商业模式,而且始终如此;尤其是在我们规划迈向气候中和未来的道路之际。
还有哪里能像这里一样,企业、员工和政界如此广泛地达成共识,认为迈向气候中和不仅在生态层面势在必行,也会为全球竞争带来新机遇?例如,在员工基础培训和职业培训方面,德国政界、企业和工会正携手合作。而且,今年年底前,我国终于将受益于现代化的移民立法。
毕竟,如果我们想继续作为领先的工业国家保持竞争力,就需要经验丰富的实干人才——合格的工程师、技工和机械师。愿意撸起袖子干活的人,德国欢迎你们。这就是我们的信息!
几十年来,预测一直认为德国人口将会减少。但这一情况是否发生,取决于我们自己。到目前为止,显然并未如此。如今德国的人口和就业人数都创下历史新高。我们将继续保持这一趋势。
女士们、先生们:
毋庸置疑,任何一个国家都无法独自实现气候中和的未来。因此,我们的对话以及达沃斯这样的论坛至关重要。德国的行动也服务于一项目标:到2050年让欧洲成为首个气候中和大陆。在欧洲层面,到2030年,我们将把温室气体净排放量在1990年基础上至少削减55%。这一决定不会改变。
在这方面,我们依靠市场、竞争和创新。欧盟排放交易体系就是一个例子。即使在今天,我们也借助这一体系,以可预见的方式为所有人削减允许排放量。同时,该体系也在推动创新。
为了确保雄心最大的国家不处于不利地位,我们正在欧洲筹备碳边境调节机制。但与此同时,欧洲仍对国际贸易敞开大门。我正竭尽全力推动我们与加拿大、韩国、日本、新西兰和智利成功谈判达成的自由贸易协定尽快迎来新的后续协定,合作对象包括南方共同市场、印度和印度尼西亚。我们也愿意与美国讨论工业领域的关税协定。
通过这些协定,我们正在营造公平的竞争环境,防止高排放产业迁往气候目标不那么积极的国家。
这也是我们在德国担任七国集团主席国期间发起国际气候俱乐部的目标。经合组织和国际能源署近期已设立秘书处。如今,俱乐部已向有雄心的新成员开放。
在美国,这项雄心以《通胀削减法案》为名。未来十年将 earmark 约3700亿美元用于能源和气候变化减缓。我非常欢迎这项投资。
通过德国气候与转型基金,我们也为2023年至2026年期间提供了近1800亿欧元资金。但针对某些产品的本地含量要求不得导致欧洲企业受到歧视。保护主义阻碍竞争与创新,也不利于减缓气候变化。作为欧盟成员国,我们正在就此与美国朋友沟通。
与此同时,我们也在研究自身可以采取哪些措施,进一步改善欧洲的投资环境。例如,《芯片法案》为欧洲芯片制造业带来了新的发展起点。投资者正投入数十亿欧元建设新的生产设施,并可依托现有的半导体产业。这有望成为其他关键技术领域的范例,尤其是数字和气候领域。资金也已到位,等待投入使用。截至目前,欧洲复苏基金超过7000亿欧元的资金中,只有20%已经拨付。因此,这项基金的全部影响将在未来几年逐步显现。
为了保持竞争力,我们必须让欧洲有关国家援助的法规更灵活、更具适应性——正如欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩昨天在此提出并重申的那样。这样,投资者就能提前了解可获得哪些支持,而不必等到投资多年后才知道。
女士们、先生们:
过去一年对我们的挑战前所未有。与此同时,我们也以前所未有的力度作出改变、推动发展。德国本身正在改变。
如果允许我作出预测:我的继任者将在2045年于世界经济论坛向各位发表讲话。届时,他或她会介绍德国,称其为世界上首批气候中和型工业国家之一。那时,德国和欧洲的能源供应几乎将完全来自绿色电力、热能和氢能。我们的公路和铁路交通将实现零排放。建筑将实现高能效。企业将以气候中和的方式生产。而且,推动这场转型并将继续引领转型的,正是这些企业。
所以,如果你今天问我,在哪里可以以高回报、可持续地投资未来,我的回答是:不必再找了!来我们这里,来德国,来欧洲!
非常感谢。





