疫情与俄罗斯入侵乌克兰的综合影响，暴露了供应链的脆弱性，其中包括对粮食安全至关重要的供应链。
各国出于本国利益限制贸易或将必需品生产转回国内，只会使情况恶化。
真正的解决方案要求加强而非削弱全球合作，推动更开放的市场和更具韧性的供应链。
数十年来，我们在花旗集团一直帮助客户为尽可能高效的供应链提供融资，以便将商品和服务输送到世界各地的市场。在确定这些路线时，速度和成本是最重要的两项考量。
安全与韧性如今成为我与全球政界和商界领袖对话的核心议题，原因充分。但在寻找提升二者的方法时，我们应继续超越狭隘的思路，寻求全球解决方案。
以粮食安全为例
疫情造成的前所未有的冲击持续两年，给供应链带来压力；在此期间，联合国粮农组织（FAO）食品价格指数中植物油和谷物等主粮的价格分别上涨了182%和68%。紧接着，俄罗斯入侵乌克兰，使本已严峻的粮食安全形势雪上加霜。
当农民突然变成士兵，发生在世界粮仓——两国合计生产的全球大麦和小麦超过四分之一——这自然令人担忧：如果我们的粮食供应集中在少数几个国家，会面临哪些风险？许多人在问……如果乌克兰战争导致埃及和尼日利亚粮食不安全，这真的是我们想要的体系吗？
有人认为，大幅转向“本土”粮食生产是合乎逻辑的解决方案。我们甚至看到一些国家对某些必需品实施出口禁令。但这些做法忽视了开放市场在防止粮食短缺方面发挥的关键作用。事实上，保护主义只会全面推高大宗商品价格，并导致全球经济下行。
全球化在减少饥饿方面的成效
全球化对人均国内生产总值增长以及极端贫困减少所产生的积极影响，已有充分记录。
贸易自由化时代不仅带来了更好的经济成果，也减少了饥饿和饥荒，提升了粮食安全水平——这一切都发生在人口快速增长的时期。
事实上，从2001年到2017年，全球营养不良人口减少了1.7亿。与此同时，饥荒死亡率大幅下降。随着贸易壁垒降低、收入提高，人们在食品上的支出占比降低，从而能将更多资金用于改善生活的商品和服务。
减少准入壁垒，增强韧性
然而，当前危机表明，在某些情况下，我们可能过度追求效率，过分依赖集中化的粮食生产中心。
要增强韧性，我们需要实现供应链多元化，尤其是粮食等关键商品的供应链。这要求我们改善跨境服务准入，因为这些服务对农产品生产和运输至关重要。
例如，扩大各类、各种规模企业所必需的金融服务准入，将使农民，尤其是新兴市场的农民，更有能力为中断做好准备并应对中断，从而缓和传统的大宗商品繁荣与萧条周期。同样，为将产品运往市场所需的物流基础设施提供融资，有助于提高需求的可预测性。
高企的贸易壁垒，尤其是服务贸易壁垒，使世界许多地区的农民无法为全球粮食供应作出更大贡献。我们可以通过提供关键农业投入品和最佳实践来提高农民生产力，帮助他们增产并消除粮食不安全，其中包括：
- 融资：在东非，尽管中小型企业（SME）雇用了该地区50%–80%的劳动者，但获得正规银行融资的中小型企业不到一半。然而，采用现金贷款等解决方案后，成效会显著改善。贫困行动创新组织（Innovations for Poverty Action）研究赞比亚的粮食和现金贷款发现，在“青黄不接季”期间，农业产量、当地工资和消费均有所增加，而非农就业则有所减少。贷款帮助农民平稳收入，使他们能够留住工人并进行资本改良。在赞比亚开展的研究显示，贷款帮助农民平稳收入，使他们能够留住工人并进行资本改良。
- 保险：农作物保险有助于确保发展中国家的农民保持偿付能力，并增强粮食供应链的韧性。在印度古吉拉特邦，一家公私合作伙伴关系为小农和中型农户提供补贴保险，作为信贷抵押品。该合作促使流向农民的信贷增加，其成功最终启发印度建立了一项全国性计划。
- 市场准入：发展中国家的农民受到多种因素制约，包括地处偏远、商业知识有限、运输成本较高以及农业关税。秘鲁参与多项贸易协定，降低了关税壁垒，推动其农产品出口大幅增长。自秘鲁与美国之间的双边自由贸易协定于2009年生效以来，秘鲁对美农产品出口增长了175%。这些出口反过来促进了农业企业就业和工资强劲增长，并使生活在贫困中的秘鲁人人数稳步下降。
- 培训、技术和农用产品：在整个发展中世界，培训、技术以及种子、化肥等农用产品往往远远落后于其他国家。扩大这些资源的全球准入，有助于小规模农户采用新方法，大幅提高生产力。One Acre Fund是一家非营利机构，也是花旗客户，专门为撒哈拉以南非洲的小农户产品提供融资。该机构发现，参与其项目的农民平均收入比未参与项目的类似农场高出近40%。
要从长远解决粮食不安全问题，并增强各行业供应链的韧性，需要加强而非削弱全球参与。通过消除服务、商品和思想流通的壁垒，我们可以帮助市场实现价格更加稳定、提高粮食供应并改善健康，尤其是在发展中国家。作为全球社会的一员，我们需要迈向这样的体系：让非洲、亚洲和南美洲的农民也能获得艾奥瓦、东英吉利或鹿特丹农民所拥有的同样工具。
