冲突、气候变化、通胀等相互关联的危机,正在人类面临转折的关头威胁我们的粮食体系。
为确保实现联合国可持续发展目标,我们必须评估并改善全球粮食体系。
2023年将有若干盘点进展的契机,我们必须善加利用,为未来取得成功做好准备。
粮食安全和我们的粮食体系正受到威胁。新冠疫情、冲突、全球贸易受阻、气候变化以及能源和通胀危机,都在威胁全世界人民的粮食供应。
这些相互关联、彼此依存的挑战提醒我们,迫切需要转向包容、可持续、营养充足且富有韧性的粮食体系。这样做将造福人民、促进繁荣并保护地球。
可持续粮食体系对于增强抵御未来冲击的韧性、改善全球健康与营养、实现碳净零排放、保护自然与生物多样性、赋能社区以及建设包容且富有韧性的经济体至关重要。
粮食体系面临威胁
2021年联合国粮食体系峰会汇聚了163个国家以及世界各地数千名其他参与者——包括政策制定者、私营部门、民间社会、粮食生产者、原住民社区、青年和科学家——以加快推动粮食体系转型。
联合国秘书长的峰会总结和行动声明指出,当前粮食体系对气候、环境和健康造成重大阻碍,但同时也具有巨大潜力,能够“在保护地球的同时养活不断增长的全球人口”。
人们日益形成共识并认识到,粮食体系对于实现可持续发展目标(SDGs)、应对气候变化、改善生计以及克服全球营养不良这一无声流行病具有核心重要性。
从政府间气候变化专门委员会(IPCC)报告到COP27,2022年在认识粮食体系的重要性方面取得了进展:粮食体系既有潜力成为推动积极变革的全球性力量,其管理不善也会对各地社区构成威胁,尤其危害脆弱群体。
2023年将迎来若干我们必须把握的盘点契机,以加快粮食体系转型:首届粮食体系进展盘点、COP28期间对气候行动开展的《巴黎协定》首次全球盘点以及第二届可持续发展目标(SDGs)峰会,以盘点17项可持续发展目标的进展。
我们已经知道,当前进展速度还不够快。不过,我们坚定致力于转型,可以运用集体经验、知识和召集各方的能力,加快行动、落实和支持《2030年议程》,并兑现《巴黎协定》气候议程。
2023年各项盘点工作中的四项优先事项
以下是这些盘点工作的四项优先事项,对于气候、可持续发展目标和粮食体系领域的群体同样重要。
1. 了解最佳实践、创新和理念。
在联合国粮食体系峰会进程中,世界各地各方提出了2200多项理念,并大体归纳为五个行动领域和59个解决方案集群。这些知识汇编成峰会汇编。
许多创新和解决方案已经开始实施,相关知识体系也在不断积累,涵盖再生农业、可持续蛋白质、推动原住民粮食体系发展、城市解决方案,以及以最低成本生产粮食和认识粮食的真正价值等方面。无论理念为何,我们都必须努力寻找并优先考虑那些已证明有望实现大规模积极变革、惠及各地社区与景观并立足本地实际的解决方案。
2. 认可并支持勇于担当的系统领导力。
变革并不容易,往往需要很长时间。要实现有意义的变革,我们需要个人和社区展现勇于担当的系统领导力,并应予以认可、支持和借助,以形成更广泛的势头。这也意味着所有利益相关方之间都需要建立信任,包括公共与私营部门、企业界和民间社会。
3. 支持国家层面的粮食体系转型路径。
在联合国粮食体系峰会期间,163个国家表示愿意采取行动改善本国体系。其中,117个国家提出了各具特色的国家粮食体系转型路径。AGRA正与非洲联盟/非洲发展新伙伴关系(NEPAD)一道,与各国及合作伙伴协作,将国家层面的路径转化为详细的粮食体系战略、投资计划和非洲国家优先项目。
加纳、马拉维和卢旺达已经完成制定详尽的粮食体系转型战略,以指导其转型议程,并将投资引向优先领域。通过各方共同努力,到2023年7月,全球应有25个以上国家制定清晰的转型路线图。但即便如此,只有全球融资架构从资助农业转向资助粮食体系、从提供热量转向改善营养、从以贫困线为目标转向促进社区包容与增强韧性,才能真正带来改变。
要实现这一目标,就需要与这些国家密切合作,通过有意识地推动公私部门、慈善机构和民间社会协作,动员支持性伙伴关系、投资及其他能力。
4. 加强协作与协调,实现宏伟愿景。
我们的许多社区和机构各自为政,只关注自身利益。在国家内部,跨部门协作与协调仍是一项重大挑战,政府在粮食体系行动中的统筹方式也需要更加明确。良好的协调可以最大限度地发挥现有资源的价值,同时谋划如何引入重要的新资源。
在此背景下,我们必须加强国家、区域和全球层面的协调机制以及多利益相关方平台,推动在各项可持续发展目标方面取得更好的粮食体系成果。
携手合作,建设富有韧性的粮食体系
粮食行动联盟由国际农业发展基金(IFAD)、荷兰合作银行和世界经济论坛于2019年创立,是协调此类多利益相关方行动的杰出平台。该联盟通过公私部门与生产者的优质协作,推动由各国主导的粮食体系转型和旗舰倡议。我们需要在现有努力基础上继续推进,避免把每个理念都变成一项新倡议,从而造成进一步碎片化。
联合国粮食体系峰会催生了数以万计的倡议。这些倡议充分体现了形势的紧迫性,却也让各国及合作伙伴不知该如何推进。这些盘点工作的一项内容应是继续加强协调,并与各国的努力保持一致。
在这些重要盘点工作的指引下,只要我们携手合作,2023年就能成为集体努力的关键节点,推动实现《2030年可持续发展议程》,并兑现我们对人民、地球和繁荣的所有目标。但我们必须共同努力。





