碳边境费用:欧盟寻求新方式削减进口商品排放

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Cement is one of the possible candidates for carbon border fees.Image: REUTERS/Lirio Da Fonseca
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  • 为在2050年前将欧盟温室气体排放削减至净零,欧盟计划对钢铁、水泥和电力行业进口的商品征收费用。

  • 这项举措最初仅适用于钢铁、水泥和电力,一位高级官员表示,今后可能扩大至铝、化肥和化学品。

  • 世界上最不发达国家可能获免缴这项征费。

一位高级官员表示,欧盟对污染性进口商品征收碳边境费用的计划最初将适用于钢铁、水泥和电力,但今后可能扩展至更多行业。

能源行业是全球污染最严重的行业之一。Image: 路透社/Wolfgang Rattay

作为在2050年前将欧盟温室气体排放削减至净零这一目标的一部分,欧盟委员会正在起草计划,对进入这个由27个国家组成的集团的商品征收费用。

欧盟委员会将于明年夏天提出这项政策,旨在保护欧盟产业免受气候政策较宽松国家低价进口商品的冲击。不过,当局将如何衡量商品的污染程度或碳强度,以及费用将如何浮动,目前尚不清楚。

欧盟委员会这一欧盟执行机构计划在2023年前先在几个国际贸易流量相对较低的行业推出这项政策,以简化预计在法律和技术层面都十分复杂的机制。

“核心行业确实是钢铁、水泥和电力,”欧盟委员会气候内阁主任迪德里克·萨姆索姆在Politico组织的一场线上活动中说。

他说,今后可能将范围扩大至铝、化肥和化学品。

萨姆索姆表示,世界上最不发达国家,以及实行与欧洲相当的碳定价政策的国家,可能获免缴这项征费。

全球温室气体排放量最大的国家中国正准备启动全国碳市场。美国民主党总统候选人乔·拜登也表示,他将对进口商品征收碳费用。

法律专家警告,在设计这项政策时遵守世界贸易组织规则将面临挑战。一种做法是以这项政策属于环境工具、而非旨在为欧盟产业获取竞争优势为由,寻求豁免这些原则。

外交关系委员会高级研究员詹妮弗·A·希尔曼表示,欧盟可以确保这项政策筹集的资金用于气候行动,从而加强这一论点。

希尔曼说:“你能拿出越多证据,证明这项政策是出于环境原因制定的……你就越有利。”

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