创新技术将是克服人类共同挑战的关键。
在未来几年，数据自由流动和敏捷治理将是发挥创新技术潜力的关键。
我们的世界面临着全人类共同的挑战，例如气候变化、环境破坏和COVID-19。此外，经济增长放缓、收入差距扩大以及其他经济问题在世界各地普遍存在。克服这些人类共同挑战的关键在于创新技术。
我们正处于所谓的第四次工业革命之中，这场技术革命将再次从根本上改变我们的生活、工作和相互关系的方式。世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布教授曾阐释道：第一次工业革命以水和蒸汽实现了生产机械化，第二次工业革命利用电力推动大规模生产，第三次工业革命则利用信息技术实现了自动化。
在这场第四次革命中，技术将融合并模糊物理与数字世界之间的界限，所有这些都由物联网、人工智能、5G通信及其他先进技术提供支持。
什么是全球技术治理峰会？
这些技术有潜力解决人类面临的挑战，从而打造更加幸福、繁荣且更加自由的社会。例如，基于人工智能的COVID-19预测在多个国家防止感染扩散方面发挥了重要作用。通过运用算法匹配全球人员流动和物流的供需，我们可以减少环境影响，并实现人员、货物和信息在经济上高效的配送。随着机器人承担简单和危险的任务，人类将能够在安全的环境中享有更多的闲暇时间。
日本正致力于实现一种以人为本的社会，称为“社会5.0”，在这种社会中，网络空间与物理空间的高度融合可以促进经济发展并解决社会问题。我们相信，上述社会描述与全球技术治理峰会（GTGS）的理念相契合。
重点领域
数据自由流动。为最大化数字经济的效益，我们需要释放数据的潜力，这需要一个基于信任、能够安全流通数据的环境。2019年1月，在世界经济论坛年会上，日本向全世界提出了“基于信任的数据自由流动（DFFT）”这一概念。此后，DFFT的重要性在包括G7和G20国家峰会以及经合组织（OECD）在内的多种场合得到重申和讨论。
近年来，为实现DFFT，日本已在国际协定中就数字规则达成一致。在《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）（一项于2018年生效的贸易协定）的基础上，日本于2019年签署了《日本与美利坚合众国关于数字贸易的协定》（《日美数字贸易协定》），并于2020年签署了《大不列颠及北爱尔兰联合王国与日本之间的全面经济伙伴关系协定》及《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）协定，与该地区其他国家共同促进数据自由流动。
这些规则的共同之处在于，它们将数据自由流动与信任保障措施相结合，例如保护个人信息、网络消费者保护以及网络安全措施。日本已表明，平衡数据自由流动与信任是跨境数据流通的基础。未来，日本将通过世贸组织电子商务联合声明倡议以及重新评估《日欧经济伙伴协定》中数据自由流动条款的必要性，力求以DFFT为基础，制定覆盖全球的数据流动规则。
作为DFFT的倡导者，日本将继续与志同道合的国家共同推动跨境安全、可靠的数据传输规则。
敏捷治理的设计与实施。在当今技术和社会快速变革的世界中，重新设计传统的固定治理框架，并转向以“敏捷治理”为基础的更加灵活的方式，至关重要。敏捷治理是一种工具，可帮助公民、企业和政策制定者共同构建适用于第四次工业革命的新型公共治理模式，相关内容概述于白皮书中，该白皮书由世界经济论坛于2018年与日本及世界经济论坛敏捷治理全球未来理事会合作发布。这些模式可确保政策具有适应性、以人为本、包容且可持续。
这一理念持续获得支持。2019年G20贸易与数字经济部长级会议强调，需要以敏捷和灵活的政策制定为目标的“治理创新”。2020年，“敏捷国家”协议达成，以促进敏捷治理领域的国际合作。今年3月，日本发布了自有报告，阐述其敏捷治理愿景。
包括日本在内的许多国家都采用了一种敏捷治理做法，即“监管沙盒”。在现行法规难以实施新型技术商业模式的情况下，监管沙盒是一种框架，允许企业在有限时间内、以有限数量的参与者开展示范活动，且无需遵守现有法规。从这些示范活动中获得的经验可用于修订法规。日本监管沙盒制度的一个特点是，其适用领域广泛，且不限定示范范围。
例如，在药物研发领域，通过由人员直接核实临床试验数据来源于哪些病历，以确保数据的可靠性。近期，一项利用沙盒制度开展的示范活动证实了一种方法的可靠性：该方法借助难以篡改数据的区块链技术，无需人工干预即可将研发文件中的数据直接记录到电子系统中。此后，该项目取得了显著成果，包括开展示范的企业已将该系统商业化。
这种通过示范测试审查规则、而非运用传统法规禁止创新技术的做法，是实践敏捷治理的一种机制。通过共同努力提升治理灵活性并分享所获得的经验，各国可以最大限度地发挥数字技术为世界带来的效益。
展望未来
当前，世界正面临以COVID-19、气候变化、环境破坏和日益扩大的差距为代表的共同挑战。在此背景下，各国必须再次就问题和价值观达成共识，共享数据，并建立新的治理机制，以通过技术应用在全球范围内实现繁荣和自由的社会，这一点至关重要。
在此背景下，全球技术治理峰会的启动意义重大，因为来自世界各地的各利益相关方将就技术治理交换意见。我们相信，此类讨论将在未来塑造世界规则方面发挥重要作用。
日本期待尽可能多地分享知识与经验，并为全球社会所期望实现的理想未来作出贡献。
