以下是转型融资推动脱碳进程的4种方式

A transition piece and a transformer station are seen in a wind park 23 km (14 miles) off the coast of Ijmuiden September 3, 2007. Offshore wind farms are likely to appear more and more frequently off European coastlines as governments seek to increase their use of renewable energy without angering their citizens by placing giant turbines on their doorsteps. Transition finance – new solutions to fund the energy transition to help remediate climate change – is something that all stakeholders can get behind.
Transition finance – new solutions to fund the energy transition to help remediate climate change – is something that all stakeholders can get behind.Image: REUTERS/ Michael Kooren (NETHERLANDS)
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  • 公共部门与私营部门携手开展转型融资,是为脱碳提供资金的必要条件。

  • 多边开发银行可以设计所需的混合融资工具。

  • 对高碳行业和经济体点名批评并羞辱,适得其反。

我们能否在加速能源转型方面开辟新局面?公共部门和私营部门能否帮助推动这一议题去政治化,超越空谈,凝聚共识并采取具体行动?我认为,答案显然是“能”。实现这些目标的一条关键路径是转型融资。

转型按定义都有一个时间跨度,这一跨度可能难以确定。在转型期间,可能发生意料之外的事件,影响转型的时间安排、路径和次序。就能源转型而言,乌克兰战争就是此类事件的鲜明例证,能源转型的重新规划必须将其纳入考量。

转型融资——为能源转型提供资金、助力应对气候变化的新方案——能够得到所有利益相关方的支持。若能妥善实施,转型融资有望:a) 推动真正转向脱碳;b) 使私营部门获得足够回报;c) 支持无法独力为这项工作提供资金的公共部门;以及 d) 接纳而非排斥高碳行业和经济体。就最后一点而言,这能让当前的高排放者参与其中,分享亟需的机构知识,同时推动企业脱碳,并在转型期间促进经济增长和就业。下面逐一探讨这些要点。

1. 转向脱碳

研究显示,从2019年初到2021年10月,机构投资组合的总体碳强度下降了约三分之一。然而,我们知道,在此期间实际碳排放并未减少这么多。因此,尽管投资组合脱碳可能是积极进展,但关键在于变化如何发生:投资组合中的企业是否提高了碳效率,还是其机构所有者将持有资产转售给了其他所有者。事实上,仅仅剥离一项棕色资产,并不能勾选“应对气候变化”这一项。

投资组合脱碳与气候脱碳并非同义。被剥离的持仓通常会在新所有者手中继续运营;如果转为非上市公司,还可能脱离公开市场的监督。然而,我们目前衡量投资组合碳含量及其进展的许多方法——无论对象是能源公司的资产还是共同基金投资组合——都在鼓励毫无意义的投资组合脱碳,并抑制真正的转型融资。实现大气脱碳,需要着眼于衡量和评估实际行动。

2. 私营部门的机遇

能源转型为企业和投资者带来了或许百年一遇的机遇,且世界经济论坛指出,向自然向好型经济转型可创造超过10万亿美元的价值,并在2030年前创造近4亿个就业岗位。然而,释放这一潜力并非易事。根据麦肯锡公司近期发布的报告,为在2050年前实现净零排放,未来30年能源和土地利用系统的实体资产资本支出每年需增加逾3万亿美元。

经济的每个领域——能源、技术、交通、制造业和农业——都需要参与其中。然而,尽管私营部门和机构投资者拥有支持可持续转型的资金,所需规模的资本动员尚未实现。目前,适合机构投资者且规模合适的投资机会并不充足。此外,要解决大气中的碳排放问题,就必须避免并减少发展中市场的碳排放。然而,私人投资者往往认为风险回报前景不利,并因投资发展中市场的风险而却步。

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3. 公私合作伙伴关系

混合融资——公私投资伙伴关系——以及公共部门与私营部门之间的合作,是大规模筹集可持续项目资金的关键,尤其是在发展中国家。公共资金不足以满足所需投资。私人投资的资金虽然绰绰有余,却往往因风险、受托责任或规模等原因无法单独投资。这正是混合融资发挥作用之处。

多边开发银行(MBD)可以与私营部门合作设计混合融资工具,并更积极地与私营部门和公共部门协作,借助自身的投资规模和专业知识,从而营造能够调动充足资本的环境。

多边开发银行自身的资本远不足以解决气候问题,因此应着重在私人投资无法涉足的领域和环节进行投资,并提供补充性和增量融资。此外,多边开发银行还可利用其在发展中经济体的机构知识、专业能力和运营能力,建立可供投资的项目储备。通过提供信用增级(如第一损失担保以及针对国家和汇率风险的保险)和向发展中国家提供优惠融资(包括赠款和低于市场利率的贷款),多边开发银行只需相对较少的资本支出,就能激励资本流向发展中经济体的脱碳工作。

4. 支持碳密集型行业转型

几个(令人不快的)事实:

• 减少碳排放需要聚焦排放量最高的行业,并与之合作。

• 这些高排放企业掌握着一些最出色的减排知识和经验。

• 要加快并实现减排,这些行业需要更多投资——绝非撤资。

此外,从高碳排放走向零排放,转型期间可能需要经过天然气等低碳(但并非零碳)能源。因此,传统化石燃料仍需要一定的持续投资。这没有问题。关键是要基于实证理解投资化石燃料在何种原因和何时可能合理,并现实看待对拥有大量历史排放的企业和/或生产高排放绿色产品(例如太阳能电池板)的企业进行投资。如今,美国最出色的碳捕集技术由传统石油和天然气公司开发,这绝非偶然。将这些参与者排除在谈判桌之外是愚蠢的。

面对这些机遇与挑战,我们接下来该怎么做?可持续市场倡议(SMI)由当时的查尔斯王子于2020年在世界经济论坛上发起,一直致力于向世界领导人提出建议,推动能源转型迈向更可持续的未来。

SMI及其成员合作制定了一套强有力的转型融资框架,以助力投资者和政策制定者。这套建议为所有利益相关方提供了可操作的指南,推动资本大规模流向可行且可信的转型融资架构。该框架的核心支柱包括:

  • 由公共资金支持的实体承担实质性的所有权风险,尤其是棕色行业中的搁浅资产风险。

  • 由私营和公共资金支持的实体提供大规模转型融资。

  • 投资者持续并不断加大对高排放企业的支持,前提是这些高排放企业已启动可信的转型计划。

  • 建立运行良好、透明的排放测量、定价和市场机制。

  • 由公共资金支持基础研究投资。

  • 由私人资金支持转型所需的技术、服务、设备和规模化投资。

  • 随着企业完成转型,逐步撤除公共支持框架。

能源转型是一段复杂的旅程,不可能依靠简单方案,也不适合采取点名批评和羞辱的做法。我们需要多种方法,也要承认世界各地的起点并不相同。推动这一议题去政治化也很重要;政治言辞只会让参与者陷入无所作为。认真思考转型,就要承认其复杂性,摒弃纯粹性测试,避免 简单地作出赞成或反对的判断。

好消息是,当前存在一个历史性机遇,让公共部门和私营部门、政策制定者和投资者携手合作,采取务实行动,应对我们这个时代最突出的挑战。路径已经清晰,现在正是行动的时候。

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