韩国的新创新战略:数字平台政府

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  • 数字平台政府旨在借助人工智能和云计算等技术,克服现有公共运营的局限性。

  • 该平台的目的是让“公民、企业和政府基于一个所有数据互联互通的平台开展协作”。

  • 韩国政府将于3月公布数字平台政府路线图,并制定具体目标和任务。

韩国尹锡悦政府于去年就职,提出将数字平台政府作为一项新的创新战略。为推动这一战略落实,于9月2日成立了数字平台政府总统委员会,该委员会由19名民间专家和4名相关部长组成。

拟议中的数字平台政府旨在从根本上推动政府运作创新,建设以人为本的政府、科学透明的政府,并充分利用人工智能(AI)和云计算等快速发展的数字技术所带来的机遇,打造推动私营部门增长的政府。

韩国政府为何将数字平台政府作为新的政府创新战略提出?过去几年间,公众已习惯于创新型平台企业所提供的高度个性化、量身定制的服务。此外,新冠疫情加速并深化了全社会的数字化转型,极大地改变了民众对政府的期望。因此,新政府意识到,需要进行根本性变革,为公民提供全面、主动和量身定制的服务,以满足其日益提高的期望。因此,在伟大的数字化转型时代,韩国政府将开启数字平台政府的新征程,推动全面、政府范围内的数字化转型。

我们的立场

过去二十年间,大韩民国建立并运营了一套举世公认、成效显著的世界一流电子政务体系。自2010年以来,韩国政府在联合国电子政务发展指数中持续位居第1至第3名,并在信息通信技术基础设施、公共数据开放和政府创新工作方面引领全球。

韩国电子政务的发展进程

然而,在过去二十年取得成功的背后,存在着根本性的局限,使得下一个二十年的成功难以保障。在2000年代以来快速推进的信息化进程中,大量IT系统孤岛已经形成。与此同时,韩国政府的大多数部委和机构各自设有隶属机构,依据自身专长开发和升级各自的系统。结果,部委之间的壁垒日益增多,使系统与数据的互联互通更加困难。这种政府孤岛使得满足民众对获得综合、高度个性化服务的期望变得困难。家庭税务(税务)、WorkNet(就业)和Bokjiro(福利)等热门公共服务已达到世界顶尖水平。然而,它已远离公众所期望的一站式政府。

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数字平台政府的发展方向

大韩民国旨在打造一站式政府,打破各部委之间的壁垒。通过部委之间的协作与数据共享,韩国力求从公众视角出发,实现数字平台政府,提供综合、个性化和主动式服务。另一项重要目标是建立基于数据驱动决策的科学政府。数字平台政府将发挥公私合作平台的作用。为此,委员会将开放政府拥有的大部分数据,并支持民营企业通过开放应用程序接口(Open API)提供与其自身服务相融合的政府服务。大韩民国的数字平台政府还将作为试验场,供公共部门与私营部门携手开展各种试验和创新。

当公民、企业和政府能够协作的数字平台建成后,通过数据共享与融合将创造新的价值。引入云计算后,服务在及时性和适时性方面将得到改善,从而带来价值的提升。此外,系统的建设和运营成本将转化为按使用量计费的订阅费用,从而降低信息系统的总体成本。价值的提升与成本的降低将相互叠加,从而带来更大的效益。

数字平台政府的主要任务

韩国政府将重点推进以下任务,以建成最佳的数字平台政府,实现所有数据互联互通。

首先,政府计划建设数字平台政府的创新基础设施,以促进公私合作,并提供完全整合的一站式政府服务。基于这一思路,我们将加强现有系统之间的先进互联互通,然后依据数字平台政府的理念设计并建立新的创新基础设施。在最后阶段,我们计划通过积极引入云计算、大数据和超大规模人工智能等私营部门的尖端技术,营造提供量身定制服务的环境,以满足民众日益提高的期望。

迈向数字平台政府(DPG)的变革方向

其次,政府计划全面开放并推广民众所需的高价值数据的使用。为此,政府将废除阻碍和妨碍数据开放与使用的法规或制度,并通过数据标准化、MyData(通过提升个人对其数据的自主决定权来赋能个人)以及假名化信息推广政策,促进高质量数据的供给。

第三,政府将充分利用人工智能和数据技术进行创新。公私之间、部委之间以及中央与地方政府之间的协作将成为常态,告别以各部委为中心的分割式工作流程。此外,将强调以数据驱动的决策优先于惯例和经验。我们还计划大力加强数字能力教育,使公务员能够轻松适应以人工智能和数据为驱动的工作流程。

最后但同样重要的是,政府计划构建可靠的信息安全环境,使所有公民都能信任数字平台政府。通过建立能够透明查询个人信息访问或使用历史的系统,我们旨在缓解公众对个人信息泄露或滥用的担忧。此外,我们将采用区块链、人工智能和量子密码学等最先进的安全技术,打造更加安全、更加可靠的数字平台政府。

数字时代的领先国家

数字平台政府意味着政府运作范式的转变,即以公民和企业为中心,政府为其提供支持。这将是一个主动走向公民和企业的政府,而非坐等他们上门的政府。在数字平台政府中,各部委将相互协作,政府与私营部门将合作共同解决问题。数字平台政府将作为试验场,供众多初创企业规划和展示新服务。私营部门的创意将变为现实,有能力的初创企业将汇聚一堂,在数字平台政府上共同打造生态系统。

大韩民国将使数字平台政府成为全球标准,并分享和推广其成功案例与成果。韩国政府将于3月公布数字平台政府路线图,并制定具体目标和任务。我们诚邀您共同走上大韩民国将开辟的新道路。

特别致辞大韩民国总统尹锡悦将于1月19日中欧时间11:30–12:00发表特别致辞。

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