改善道路安全如何助力应对气候变化

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  • 推广主动出行是城市交通脱碳的核心举措。

  • 但随着行人和骑行者增多,我们需要提升道路安全。

  • 零排放交通与零死亡交通之间存在明确关联。

交通事故是人类已知最致命的杀手之一。每年,道路交通事故夺去的生命相当于达拉斯、布拉格或丹吉尔的人口总数:超过130万人。在低收入国家,道路交通事故导致的死亡人数超过结核病或艾滋病毒/艾滋病。

气候变化同样是被低估的人类生命威胁。科学家以“高度确信”预测,其影响“将显著增加疾病负担和过早死亡”。世界卫生组织估计,2030年至2050年间,约有500万人将死于气候相关的健康影响。这还不包括未来因洪水、野火、风暴及全球变暖其他影响而丧生的人。

交通运输约占人为碳排放的25%。其中四分之三来自汽车、厢式货车、卡车和公交车,也就是道路交通。机动车化进程仍在持续:2017年,汽车注册量突破10亿辆;一些预测认为,到2030年,道路上的汽车将达到20亿辆。仅在中国,去年就售出2600万辆汽车,高于2002年的200万辆。电动汽车(EV)销量表现良好,但高耗油SUV的销量也在增长,它们抵消了电动汽车带来的全部减排成效。

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减少道路车辆排放

如果不推动交通运输脱碳,全球变暖就不可能控制在1.5°C以下。减少道路车辆排放是迈向零排放出行的一项首要任务。汽车提供了极大的灵活性,在很长一段时间内,对许多用途和用户而言仍不可替代。然而,我们已经过度依赖汽车,也尚未充分正视机动化个人出行的负面代价,包括数百万道路死亡事故以及交通运输对气候变化的影响。

城市是探索低碳出行方式的试验场。诸如“15分钟城市”这样的理念正日益普及:通过确保人们步行或骑自行车即可到达工作地点、学校、商店、诊所及其他所需场所和机会,减少驾车出行。

提高城市密度有利于脱碳,因为这意味着出行次数更少、距离更短。但高密度也可能让行人和骑行者面临更大危险。在国际交通论坛(ITF)的安全城市街道网络所涵盖的六座城市中,每平方公里人口超过1万人;2010至2019年间,道路死亡者中有81%是行人、骑行者或摩托车骑行者等弱势道路使用者。

世界经济论坛如何推动可持续且包容的出行体系?

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行为转变与风险相关

新冠疫情引发的大规模非自愿出行实验证明,可以鼓励城市居民步行和骑行,但人们会优先考虑安全。如果步行上学困难或危险,家长就会开车送孩子。通勤路程若有风险且令人紧张,通勤者就不会骑自行车。同样,2020/21年人们大规模走上人行道和临时自行车道,主要是出于健康顾虑,希望避免感染病毒。

这给政策制定者上了重要一课:只要让出行变得安全、轻松,就能将人们的行程从私家车转向主动出行(步行和骑行)。

然而,数据清楚地表明,现实并非如此。过去几年道路安全有所改善的地方,汽车乘员获得的益处远远更多。在国际交通论坛(ITF)已核实数据的34个国家中,2010至2019年这十年里,车内人员在交通事故中的死亡人数平均下降了19%。行人死亡人数仅下降3%,骑行者死亡人数更只下降了1%。

无碳出行与安全出行并不冲突

减少交通运输对碳的依赖,必须同时为采用低碳或零碳方式出行的人创造安全空间。好消息是,无碳出行与安全出行并不冲突。

ITF开发了一项新的道路安全指标,用于评估不同交通政策下弱势道路使用者的碰撞风险如何变化。该指标显示,大力推进脱碳也有利于道路安全:道路上的汽车会减少,限速会降低,公共交通会增加,主动出行基础设施也会改善。因此,可以说,到2030年或2040年,道路将比维持现行政策的情况下安全得多;图表中两种趋势之间的巨大差距正说明了这一点。

不同脱碳政策对交通事故风险的影响。来源:ITF

不过,我们的指标(将在《ITF交通展望2023》中首次发布)也指出,即使大力推动零碳交通,碰撞风险仍会增加,原因仅仅是在人口不断增长的城市中,道路空间的竞争日益激烈。到2030年,全球平均暴露风险将比现在高60%;到2040年,这一风险将翻倍。

更安全的可持续出行

交通运输领域的气候行动应确保可持续出行比今天更安全,而不是更不安全。已有许多出色的实践案例。巴西福塔莱萨市的“活力人行道”项目使用油漆、长椅、隔离柱和花箱等廉价常见材料,在原本甚至没有人行道的地方开辟出行人空间。因此,行人在道路上行走的情况减少了92%。

波兰首都华沙在截至2020年的十年间将交通死亡人数减半,这是通过国家和地方政策举措的战略性组合实现的,也达到了联合国设定的目标。赫尔辛基和奥斯陆则通过各自的政策组合,在2019年将行人或骑行者的交通死亡人数降至零,由此证明,消除道路死亡事故这一目标,即所谓的“零愿景”,并非遥不可及的幻想,而是切实可行的追求。

无论是气候变化,还是世界各地道路上持续发生的惨剧,都不容易制止。但我希望,零排放出行与零死亡交通这一双重愿景能够实现。只要我们认识到两者相辅相成,并立即采取行动,就能更快实现这一目标。

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