达沃斯2023：从投资人才到本地制造，非洲如何重回增长轨道

• 非洲如何重回增长轨道？这是地区领导人在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2023年年会上探讨的问题。

• 突尼斯总理纳伊拉·布登表示，非洲最大的潜力在于其青年和儿童。

• 标准银行集团独立非执行主席诺库鲁莱科·尼延贝齐认为，公私合作伙伴关系在非洲可持续发展中的作用不容削弱。

非洲是否即将迎来又一段长期增长？或许可能。上一次持续增长期出现在21世纪初。此后，非洲大陆的增长时断时续，优先事项不断变化，双边联盟关系随之调整，全球“多重危机”也接踵而至。

总体而言，非洲大陆的54个国家尽管经历了诸多有据可查的挫折，仍有能力在发展的同时保护民众免受社会经济冲击。

但这需要什么？又有哪些障碍？

挑战

在世界经济论坛2023年年会“重振非洲增长”专题小组的发言中，重振非洲增长 经济学家、流动性与可持续发展基金董事会主席维拉·松韦表示，对于非洲而言，多重危机有四个面向——冲突、气候、新冠疫情以及生活成本。

非洲国家必须在这四个方面取得进展，才能重新赶上并超越此前的发展纪录。为此，必须实行一定程度的紧缩。前肯尼亚央行行长帕特里克·恩乔罗格表示，非洲各国政府必须学会量入为出，因为借贷成本高昂，而债务水平正在上升。

事实上，围绕非洲增长轨迹的多场讨论都提出了债务问题。在“实现非洲世纪” 分论坛上，联合国艾滋病规划署执行主任温妮·比安耶马表示，一些非洲国家偿还债务的金额是其教育预算总额的两倍，是其卫生预算总额的四倍。她提出，必须为这一老问题寻找新的解决方案。

“债务正在压垮许多国家，当务之急是通过一种优于现行框架的体系加以解决。这些国家需要一个多边法律框架，使其能够协商贷款条件，并获得增长所需的财政空间。”

这种令人窒息的债务问题反映出一个被不平等所玷污的全球体系。在剖析发达国家与发展中国家之间的差距时，比安耶马提到了疫苗不平等，这一问题减缓了国际社会遏制新冠疫情的努力。

突尼斯首位女总理纳伊拉·布登还指出，疫情是非洲国家持续面临的“输入性危机”之一，此外还有其他多项挑战。

寻找解决方案

对于突尼斯总理而言，自主掌舵始于投资于人。布登表示，非洲最大的潜力在于其青年和儿童。她重点提到非洲联盟的《2063年议程》第6项愿景，该愿景设想的非洲是“以人民为主导的发展，依托非洲人民的潜力，尤其是其妇女和青年的潜力，并关爱儿童”。

布登表示，应鼓励非洲妇女和年轻人成为初创企业家，并通过能力建设予以支持。与此观点相呼应，比安耶马表示，非洲人必须自力更生，通过创办企业、开拓本地市场并以具竞争力的价格销售本地产品来实现这一目标。

关于本地市场和产品，在“重振非洲增长”专题小组发言的松韦表示，重振非洲增长 专题小组中，她表示，全球许多供应链起始于非洲大陆，也可以在非洲大陆完成，但前提是非洲国家必须采取措施，将原材料在本土加工为成品。松韦称，这将创造就业、增加价值，并深化非洲在全球贸易中的参与。

与此相似，前央行行长恩乔罗格提议禁止出口某些原材料，以支持基础商品的本土制造。他表示，这将有助于规避全球供应链瓶颈。标准银行集团独立非执行主席诺库鲁莱科·尼延贝齐对此表示赞同，并指出，如果各国政府能够开采新绿色经济所需的全部钴、铜和镍，非洲将大有可为。不过，她补充说，短期内，非洲将不得不增加排放。

在谈及气候变化、减缓与适应问题时，恩乔罗格指出太阳能及其他可再生能源在减少温室气体排放方面的作用。尼延贝齐则表示，世界只有通过公私合作伙伴关系才能战胜气候变化这头“恶龙”，但在全球迈向净零排放的进程中，世界必须对非洲保持耐心，因为要实现绿色转型，非洲大陆仍需依赖化石燃料。

布登强调，非洲各国需要提高气候韧性，采用包括太阳能、风能和地热能在内的能源结构。

对未来的希望

在“实现非洲世纪”分论坛上， MultiChoice集团服务公司董事长伊姆蒂亚兹·帕特尔表示，在展望非洲未来时，仍有许多值得期待之处。他谈到了非洲年轻、有抱负且精通技术的人口，快速壮大的中产阶级，庞大而多元的商品和服务市场，以及快速城市化带来的积极一面。 非洲人坚韧不拔。他们渴望增长，人人都希望过上更好的生活，人民的精神永远不应被低估。

展望未来，即便非洲各国政府日益加强对本国事务的掌控，公私合作伙伴关系在非洲可持续发展中的作用依然不容削弱。受邀参加该专题小组的2023年瑞士联邦主席兼联邦内政部长阿兰·贝尔塞介绍了瑞士在卫生、教育和区块链技术领域与非洲开展合作的方式。