欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在达沃斯2023上向与会者致辞。
她重申欧洲联盟对乌克兰的持续支持，阐述欧盟如何应对地缘政治动荡和能源危机，以及如何加大战略力度以实现净零排放目标。
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您的角色：殿下们、阁下们、女士们、先生们。一年来，乌克兰震惊了世界。那个致命的二月清晨，许多人预言基辅会在数日内陷落，但他们没有估计到乌克兰人民的士气和身体上的勇气。
亲爱的奥莱娜［乌克兰第一夫人奥莱娜·泽连斯卡在场］，你和你的人民，在种种不利条件下，抵抗了俄罗斯的入侵，并反击了侵略者。
亲爱的奥莱娜。即便是你所描述的俄罗斯对平民最严重的袭击，以及严酷的冬季，也未能动摇你的决心。在过去的这一年里，你的国家感动了世界，并激励了欧洲，我可以向你保证，欧洲将始终与你们同在。
曾有人怀疑欧洲的支持能否如此坚定，但今天，乌克兰已成为申请加入欧盟的候选国。欧洲国家正向乌克兰提供越来越多的关键武器。我们在城市、家庭和学校中接纳了约400万乌克兰人。我们实施了有史以来最严厉的制裁，使俄罗斯经济面临十年的倒退，其产业也无法获得任何现代关键技术。俄罗斯的这些罪行不会逍遥法外。
我们对乌克兰的坚定援助不会有丝毫松懈，我们也将为长期的重建工作做好准备。为重申这一支持，我们昨天宣布，欧盟委员会将提供30亿欧元的财政支持。这是我们为2023年提供的180亿欧元一揽子支持计划的第一批资金，也是有史以来对第三国提供的最大规模的小额财政援助。这是一个强有力的信号，它将增强乌克兰的财政安全，帮助支付工资，并确保医院、住房服务和学校的正常运转。亲爱的奥莱娜，我想我可以代表全场与会者表态：我们将坚定相守，直至胜利，与我们的乌克兰朋友站在一起。欧洲对这场战争的反应，是我们的联盟在最关键时刻团结一致的最新例证。
采取能源行动
一年前，欧洲在化石燃料方面对俄罗斯存在巨大依赖，这种依赖经过数十年形成。这使我们容易受到供应紧缩、价格上涨的影响，当然，也容易受到弗拉基米尔·普京市场操纵的影响。不到一年时间，欧洲已经摆脱了这种危险的依赖。我们已替代了80%的俄罗斯管道天然气。与此同时，我们已充实了储备。在8月至11月期间，我们的需求减少了20%以上，通过集体努力，天然气价格的下降速度超出了所有人的预期。从8月的峰值来看，价格曾为每兆瓦时350欧元。如今，欧洲天然气价格本月已下跌80%。这低于乌克兰战争爆发前的水平。欧洲再次展现了其集体意志的力量。
尽管如此，我们应当清醒认识到，这些时期——先是疫情，随后是战争——对家庭和企业而言是多么艰难。面对接踵而至的危机，我们将需要展现同样的决心。亲爱的克劳斯，正如您的 《全球风险报告》所述，我们看到通胀上升，使生活成本和经营成本更加昂贵。我们看到能源被用作武器，看到贸易战的威胁以及对抗性地缘政治的回归。此外，气候变化已经带来了巨大代价，我们在向清洁经济转型方面已没有时间可以浪费，这正是我想谈论的内容。
净零转型已经引发了巨大的产业、经济和地缘政治变革，这是我们一生中最快、最显著的变化。它正在改变工作的性质，重塑我们产业的面貌。但是，我们正处在更为重大的变革的边缘。试想一下，我们希望在不足三十年内实现净零排放。我们必须在不足三十年内实现净零排放，而实现净零排放意味着在整个经济中开发并应用一系列新的清洁技术，涵盖交通、建筑、制造和能源领域。
未来十年将见证我们这个时代最伟大的产业变革
或许是任何时代中最伟大的变革。开发和制造这些技术的人，将成为明日经济的基石，并拥有最大的竞争优势。因此，这一机遇的规模显而易见。国际能源机构估计，到2030年，大规模制造的清洁能源技术市场每年价值将达到约6500亿美元，是当前水平的三倍以上。为了在竞争中领先，我们需要持续投资，加强我们的工业基础，并使欧洲更有利于投资和创新，而这正是投资者在不同清洁技术市场中密切关注的内容。
在欧洲，我们率先推出了《欧洲绿色协议》，旨在设定通往2050年实现气候中和的路径。我们已将净零目标写入法律，为企业所需的可预见性和透明度提供保障。随后，我们推出了信息创新和投资计划。这是对绿色转型所有领域清洁技术的前所未有的投资。清洁技术现已成为欧洲增长最快的投资领域，仅在2020年至2021年间其价值就翻了一番。对地球而言，好消息是其他主要经济体也正在加大力度。
日本的绿色转型计划旨在通过绿色转型债券筹集高达20万亿日元（约合1400亿欧元）。印度推出了生产挂钩激励计划，以提升太阳能和电池等行业的竞争力。英国、加拿大及其他许多国家也已提出各自的清洁技术投资计划，当然，我们也看到了《通胀削减法案》在美国实施。该法案包含3690亿美元的清洁技术投资计划。这意味着，仅欧洲和美国两方就共同投入近1万亿欧元，以加速清洁能源经济的发展。
这一做法有望大幅推动气候中和进程，但众所周知，《通胀削减法案》的某些设计要素在针对企业的部分定向激励措施方面引发了诸多担忧。因此，我们一直与美国朋友合作寻找解决方案。例如，使欧盟企业和在欧盟生产的电动汽车也能够受益于《通胀削减法案》。我们的目标应是避免跨大西洋贸易和投资受到干扰。我们应确保各自的激励计划公平且相互促进，还应探讨双方如何共同受益于这一巨额投资。例如，通过跨大西洋创造规模经济、协调共同标准。这一共同愿景的核心是我们坚信，竞争与贸易是加速清洁技术发展和实现气候中和的关键。
这意味着我们欧洲人也需要更好地培育自身的清洁技术产业。我们知道，在化石燃料经济变得过时之前，我们在清洁能源、创新和清洁技术领域的投资窗口期很短。因此，我们的产业目前正面临疫情、供应链问题和价格冲击的挑战。我们看到，有人正积极尝试将我们的产业产能转移至中国及其他地区。我们迫切需要在实现这一净零转型的同时，避免产生新的依赖。我们已从化石燃料中汲取了教训，我们知道，未来的投资决策将取决于我们今天的所作所为。我们欧洲人有一项计划：绿色协议工业计划。我们的计划是，在通往净零排放的道路上，将欧洲打造成清洁技术和工业创新的家园。我们的绿色协议工业计划将涵盖四大支柱：监管环境；融资；技能；以及贸易。
第一支柱关乎速度与可及性。我们需要建立一个监管环境，使我们能够快速扩大规模，并为实现我们自身设定的净零目标所必需的关键行业创造有利条件。这包括风能、热泵、太阳能、清洁氢能、储能及其他领域，这些领域的需求将因我们的下一代欧盟（Next-Generation EU）和REPowerEU投资而得到提振。
为促成这一目标，我们将提出一项新的《净零产业法案》。该法案将为欧洲清洁技术设定到2030年的明确目标，其宗旨是将投资集中于覆盖整个供应链的战略项目。我们将特别研究如何简化并加快清洁技术生产基地项目的许可审批。
与此《净零产业法案》并行，我们将探讨如何使具有共同欧洲利益的重要项目更快获得处理、更易于融资，并使中小企业及所有成员国更便捷地获取。《净零产业法案》将与《关键原材料法案》相辅相成。稀土对于制造风力发电和氢能储存等关键技术至关重要。欧洲目前有98%依赖单一国家，即中国。仅三个国家就占锂产量的90%以上，整个供应链变得极为紧张。这推高了价格，并威胁到竞争力。
我们需要改善欧洲的原材料精炼能力，与此同时，我们将与贸易伙伴合作，在采购、生产和加工方面展开协作，以打破现有的垄断。为此，我们可以与从美国到乌克兰的志同道合的伙伴共同建立关键原材料俱乐部，集体加强供应链并使其摆脱单一垄断。这是第一支柱，即通过《净零产业法案》实现速度与可及性。工业计划将推动清洁技术生产领域的投资，以保持欧洲产业的吸引力，并且有必要以目前欧盟以外可获得的报价和激励措施保持竞争力。因此，我们将提议暂时调整我们的国家援助规则，以加快并简化相关程序。计算更简便、程序简单、审批加速。简单的税收减免模式。并通过对生产设施和战略清洁技术价值链提供有针对性的援助，以应对外国补贴导致的迁移风险。我们也清楚，国家援助只能是一种有限的解决方案，且仅有少数成员国能够使用。
为避免分割单一市场，并支持整个欧盟的清洁技术转型，我们还必须加大欧盟的资金投入。从中期来看，作为今年预算中期审查的一部分，我们将筹备设立欧洲主权基金。该基金将提供结构性解决方案，增加可用于尖端研究创新和战略性工业项目的资源；但由于这需要时间，我们将着眼于一种最为迫切的过渡性方案，以提供快速和有针对性的支持。为此，我们正在大力开展需求评估。
第二支柱是融资和国家援助。绿色协议工业计划的第三支柱是培养实现这一转型所需的技能。最好的转型，也只有依靠能够操作它的熟练工人才能实现。随着新技术的大幅增长，我们将需要该行业在技能和熟练工人方面的大幅增长。这贯穿我们所做的一切，并将成为我们欧洲技能年的重点。
第四支柱是促进开放、公平的贸易，造福所有人。要使清洁技术在全球范围内实现净零排放，就需要强大且有韧性的供应链。随着转型加速，我们的经济将愈发依赖国际贸易，以开拓更多市场，并获取产业所需的资源。我们需要一项雄心勃勃的贸易议程，包括充分利用现有贸易协定，例如与加拿大或英国的协定，尽管我们正在努力解决与这两国之间的困难。我们正在推进与墨西哥、新西兰和澳大利亚达成协议，并在印度尼西亚取得进展。
此外，我们需要就该协定重启对话。国际贸易是帮助我们产业降低成本、创造就业和开发新产品的关键。但同样，若贸易不公平，我们必须更加坚决地应对。中国已将推动清洁技术创新和制造业作为其五年规划的重点，这是件好事。中国在电动汽车和太阳能电池板等对转型至关重要的全球生产领域占据主导地位，但净零竞争必须建立在公平竞争的基础上。中国一直公开鼓励欧洲及其他地区的能源密集型企业将全部或部分生产转移至中国。它们以廉价能源、低廉劳动力成本和独特监管环境为诱饵，与此同时，中国大力补贴本国产业，并限制欧盟国家进入其市场。
我们仍需与中国开展合作和贸易，尤其是在此转型方面。因此，我们需要将我们的方针从脱钩转向降低风险。这意味着动用我们所有工具应对不公平做法，包括新的外国补贴条例，并且如果我们认为其他市场的采购因此类补贴而受到扭曲，我们将毫不犹豫地展开调查。我们希望合作、共同努力。气候变化需要全球性方法，但这一方法必须公平，并建立在公平竞争的基础上。
女士们、先生们，清洁技术经济的故事仍在书写之中。多年来，我每次来到达沃斯，都多次听到人们说，我们正处于一个创造性破坏的时期，即新的创新取代旧的技术，使旧产业被抛在身后。在许多方面，这一动态适用于当今及未来的清洁技术革命，但我相信，如果欧洲做对了，清洁技术经济的故事可以成为一个创造性建设的故事，前提是为企业创新提供正确的支持和激励。注重技能与人才，营造恰当的环境，以充分发挥我们领先世界的创新能力。欧洲拥有一切：人才、研究、产业能力、投资。欧洲对未来有一项计划。因此，我相信清洁技术经济的故事将在欧洲书写。非常感谢大家。
