2023年全球风险:动荡的二十年代,风险交织叠加

Davos 2023 - The Global Risks Report 2023 shows crises converging - from the cost-of-living crisis to energy price volatility to societal polarization.
The Global Risks Report 2023 shows crises converging - from the cost-of-living crisis to energy price volatility to societal polarization.Image: REUTERS/Gonzalo Fuentes/File Photo
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  • 《2023年全球风险报告》显示,危机正在交汇——从生活成本危机,到能源价格波动,再到社会极化。

  • 我们必须摆脱短期主义、危机驱动的思维模式以及单打独斗的做法,才能应对这些风险。

  • 阅读《2023年全球风险报告》这里。

我们全球的“新常态”似乎是回归解决基本问题——粮食、能源、安全——而这些问题曾被认为是全球体系正在逐步解决的。我们是如何走到这一步的?又该如何向前推进?

在新忧虑背景下旧风险卷土重来

2023年伊始,全球仍受持续的疫情健康与经济后遗症以及欧洲战争的影响,世界正面临一系列既全新又似曾相识的风险。根据世界经济论坛的《2023年全球风险报告》,当前全球最主要的风险是能源、粮食、通货膨胀以及整体生活成本危机。未来两年,生活成本危机仍是头号威胁,其次是自然灾害以及贸易和技术战争。

然而,在未来10年,气候减缓和气候适应不足位居首位,生物多样性丧失和生态系统崩溃被视为未来十年全球风险中恶化最快的风险之一。地缘经济对抗、社会凝聚力侵蚀和社会极化、广泛的网络犯罪和网络不安全以及大规模非自愿移民,都位列未来10年的十大风险之中。

2023年全球风险报告:未来两年五大风险
2023年全球风险报告:未来两年五大风险
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收入差距上一次跻身最主要关切之列是在2013年,即全球金融危机之后。能源价格波动在2012年与粮食危机一同位列十大风险之中。但我们今天所面临的社会、技术、经济、环境和地缘政治风险的组合是独一无二的。

一方面,一些“较旧”的风险正在回归——类似于1970年代的低增长、高通胀、能源波动、低投资时代,而那时正值冷战背景——这些风险在历史上已被理解,但当前几代企业领袖和公共政策制定者中鲜有人亲身经历。与此同时,全球风险格局中也出现了一些相对新的发展:公共与私人债务达到历史高位、技术发展步伐日益加快,以及当前气候变化影响的压力不断增长,更不用说严峻的未来前景。这些因素正交汇在一起,塑造出一个独特、不确定且动荡的2020年代。

《2023年全球风险报告》预计,这是一个充满颠覆、衰退与艰难抉择的十年

受访专家中超过80%预计,未来几年将持续动荡,多重冲击将加剧分化的发展轨迹。这种悲观情绪是可以理解的。短期内更为严峻的风险正在嵌入经济和地缘政治格局的结构性变化之中,这将加速未来10年面临的其他全球威胁。

最明显的连带效应将体现在环境挑战上,而环境挑战主导着长期风险前景。对当下冲击和更迫在眉睫的问题的分心,可能导致应对气候变化的减缓与适应行动缓慢且缺乏协调,从而引发更多极端天气事件和生物多样性丧失,结果不稳定且不断螺旋式恶化。气候变化的物理影响所带来的直接损失和损害——包括海平面上升、极端天气事件、热浪和野火——与间接后果——如农作物歉收、基本资源获取困难、气候移民开始出现以及社会动荡加剧——相互交织,进而威胁到许多人的生计,尤其是发展中国家的民众。

然而,无视当前的危机和短期风险,转而优先应对气候等长期威胁,同样是不可能的。如果数百万人面临饥饿、缺水、流离失所和暴力的风险,如果家庭必须在取暖与进食之间做出难以承受的选择,或者如果政府在避免违约和金融灾难与投资于下一代所需的教育、医疗和基础设施之间面临权衡,那么气候行动的投资就无从谈起。

然而,这些正是许多个人家庭、组织乃至整个政府今天所面临的选择。国家内部和国家之间现有的不平等正在加剧,大型经济体面临衰退和债务困境。地缘政治和经济风险已使净零承诺及相关承诺经受考验,并暴露出科学上的必要性与政治上的可行性之间的分歧。随着不平等和气候压力的加剧,政治不稳定的风险也随之上升,进一步削弱了能够应对复杂前景的结构与机构。技术进步若不加以约束,将为就业和生计、战争和冲突,以及社会凝聚力和心理健康带来新的风险。由于全球风险本质上相互关联,“多重危机”——即连锁影响叠加风险、往往以难以预测的方式相互放大——的频率和严重程度很可能在未来十年内上升。

根据最新《全球风险报告》,世界面临的十大风险。Image: 《2023年全球风险报告》

呼吁立即行动,并携手行动

然而,只要我们能够摆脱短期主义、危机驱动的思维模式以及单打独斗的做法,仍有能力管理这些复杂且并发的风险,并限制其后果。有四项关键原则对于防止风险前景进一步恶化、并迈向更光明的时代至关重要。

首先,也是最重要的,领导者必须重新思考风险的时间维度。虽然风险可能呈现出短期和长期影响,但应对这些风险的行动必须在最短时间内展开:就是今天。在当今的风险格局中,这意味着现在就同时应对社会经济和气候问题,并携手共进。

其次,政府与企业必须共同投资于多领域、跨部门的风险防范能力,通过金融包容、教育、医疗、护理以及具有气候韧性的基础设施来建设社会韧性。如果在国家层面不能重新实现增长、就业和人类发展,各国将面临日益加剧的极化和政治僵局风险。

第三,有必要加强并重建国际合作与多边治理。近期接连不断的危机使各国将关注点转向国内。虽然国家层面的防范准备是必要的,但许多全球风险更适合甚至只能通过国际协调、数据共享和知识交流来应对,涵盖从气候变化到技术治理的诸多领域。

最后,必须在全球、国家和机构层面加强前瞻能力。运用情景分析、寻找弱信号数据、设立风险官职能以及扫描多利益相关方的认知,都有助于增强领导者理解风险格局的能力。

本月,全球领导人将齐聚世界经济论坛的年会。在他们齐聚一堂、共同审议全球风险应对行动之际,团结、整体性方法与全球合作是唯一的前进之路。

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