可信数据自由流动（DFFT）是一项旨在促进数据流动国际合作的指导原则，目前正进入实施阶段。
迄今为止，DFFT的实施主要聚焦于贸易协定，包括世贸组织的电子商务谈判以及区域和双边自由贸易协定。
近期，这些进展也辅以更加务实、自下而上的做法。
数据是驱动数字经济的燃料。尽管各国的数据处理规则必然有所不同，但我们需要思考：能否尽量减少跨境数据传输的壁垒，以应对共同挑战并造福社会？例如，要建立环境可持续的循环经济，就需要构建一套系统，收集产品在整个全球供应链中的碳相关信息。为此，还需要协调各国的数据相关法规——这是一项艰巨而复杂的任务。如何才能做到？
这正是可信数据自由流动（DFFT）发挥作用的地方。DFFT最初由安倍晋三（时任日本首相）提出，作为制定跨境数据传输规则的一项基本原则。DFFT在达沃斯首次亮相后，于2019年6月获得二十国集团成员国认可。
可信数据自由流动
DFFT理念影响了许多国家的数据相关规则制定。此后，世界各国一直在努力制定符合DFFT理念的数字贸易规则。例如，日本政府已在两项贸易协定中同意采用高标准电子商务规则：《日美数字贸易协定》和《日英经济伙伴关系协定》（EPA）。此外，日本与欧盟正在就数据相关规则展开初步讨论。在区域层面，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）也体现了这一趋势；与此同时，日本、新加坡和澳大利亚正共同推动在世贸组织开展多边电子商务讨论。
数据共识面临的挑战
DFFT倡议目前面临若干障碍。最突出的是，由于各国对数据保护和数据可信度的处理方式不同，实现国际协调极为困难。尤其是，要就涉及安全和隐私的规则达成全球共识需要时间，因为各国的利益和观点差异很大。政府访问私营部门数据的问题就是一个典型例子。政府访问的形式多种多样，既包括从私营部门购买数据，也包括出于国家安全原因索取信息。
将不同类型的政府数据访问进行分类，使各国政策制定者和其他利益相关方都能理解，是协调认知、为讨论奠定基础的重要一步，也是我们在这一议题上的工作内容。经济合作与发展组织（OECD）一直在处理这一问题，并取得了稳步进展，但预计达成全球共识仍需时日。归根结底，每个国家都需要负责解释自己的规则，并争取贸易伙伴的理解。
《DFFT路线图》于2021年七国集团数字与技术部长会议上制定，反映了对这些问题的上述认识。路线图除了为可信、可靠的政府数据访问提供指导方针外，还针对另外三个领域制定了行动计划：数据本地化、监管合作，以及优先行业的数据共享。
DFFT：自下而上的做法
一种反对DFFT的观点认为，如果一个国家在国内数据生态系统尚未稳固建立之前就参与跨境数据传输体系，其数据资产可能会被外国实体攫取。
但置身事外的代价很高。正如世界经济论坛的白皮书《推进印太地区数据流治理：四国分析与对话》所述，跨境数据流动能够显著促进当地经济增长。
因此，我们需要采取务实、自下而上的可信数据自由流动方式，以满足企业需求。这意味着，高层次、全面的政府间规则制定工作可以与公私合作伙伴关系并行，解决具体问题。
日本经济产业省（METI）近期的一份报告从企业层面分析了跨境数据流动，将这一问题划分为六类具体挑战及应对措施（见下文），并提出了建议。
报告指出，一些物联网制造商面临以下痛点：他们在全球销售物联网设备并提供维护服务，其中包括根据设备运行状况的实时数据预测故障。然而，各国对这类数据处理的规定各不相同且经常变化。若能建立明确、统一的流程来判定哪些信息可以跨境流动，就能更充分地发挥物联网的能力，包括实时监控。
“关于DFFT的讨论很少涉及商业环境中‘数据无法流动’的具体情形，”负责汇编该报告的专家组主席山本达彦教授表示。“我们听取私营部门的意见，结合真实案例，收集并分析了全球数据传输生命周期中的相关情况。”
这些挑战可以通过建立运用监管科技（RegTech）的机制来解决。监管科技旨在自动化合规管理和流程监控。为此，论坛发布的一份白皮书于2022年4月提出了七项通用成功因素，有助于界定部署监管科技的最佳实践。
DFFT即将迎来的一个重要节点可能是2023年七国集团峰会，届时峰会将由日本主办。日本正是2019年提出这一理念的国家。在2022年达沃斯议程上，日本首相岸田文雄表达了对这一工作的承诺：“三年前在达沃斯，我国倡导了DFFT。我们正在进一步推动DFFT向前发展。”
世界经济论坛如何推动建设包容、可持续的数字经济
随着峰会这一重要节点临近，我们希望围绕可信数据自由流动的讨论能够拓展至实际效益和应用。在此背景下，我们预计，符合DFFT理念的公私合作伙伴关系将成为解决企业痛点的更重要方式。
