新冠疫情与气候危机一样,都要求各国携手寻找解决方案。
但日益高涨的民族主义和民粹主义可能会让这变得更加困难。
可持续发展影响峰会的一场会议探讨了“重塑合作”。
联合国已成立75年。据印度外交部长苏布拉马尼亚姆·贾尚卡尔称,它已显露老态。
“坦率地说:此刻我们看到的是什么?我们看到的是多边主义陷入停滞。”贾尚卡尔在世界经济论坛可持续发展影响峰会的一场会议上说。会议主题是“重塑合作”。
贾尚卡尔是在回应苏珊娜·马尔科拉的发言。马尔科拉曾任阿根廷外交部长,也曾担任联合国副秘书长。她对全球决策机制的瓦解表示惋惜;五年前,各国签署了《巴黎协定》(应对气候变化)以及《2030年议程》(促进可持续发展)。
马尔科拉说:“过去几年形成的紧张局势清楚地证明,在很长一段时间里,我们都将处于‘竞争中的合作’时代。”
她说,在可预见的未来,我们所能期望的最好局面是“竞争性多边主义”。
“这是一种多边主义:许多(联合国)成员之间会有激烈竞争,对许多议题会有共同看法,但也会明确表达彼此的分歧。
“各方力量会以不同权重彼此作用……我们需要确保这些力量不会推动局势走向破坏整个体系。”

民族主义和民粹主义抬头,加剧了外交和贸易紧张局势,也使人们对联合国机构(如世界卫生组织)重要性的共识面临风险。
但马尔科拉说,若不采取某种形式的全球合作,后果将十分严峻。
“另一种可能是大国之间完全放弃军事克制——这确实是一种选择……当然,我们还可能陷入更严重的代理人战争,最终由于局势变得极其血腥,一些大国也被卷入其中。”
印度的贾尚卡尔暗示,这种情况已经在发生。
“要让你夜不能寐,并不需要第三次世界大战——对利比亚人来说,利比亚正在发生的事就足以让他们夜不能寐;对也门人来说,也门正在发生的事就足以让他们夜不能寐。”他说。
他同意马尔科拉的看法,认为多边体系需要改革,并表示最应保留的是对法治的尊重。
贾尚卡尔说:“我们是世界上最大的民主国家,为自己是民主国家而深感自豪。”
“但我承认,世界上有许多国家并不民主。不过,我认为有一项基本原则是我们都应遵守的,那就是法治——如果我们签署了协议和公约,就应履行承诺。如果不这样做,就不会有世界秩序,而这与民主无关。”
马尔科拉说,她希望看到“一个由中等强国组成的强大网络,共同保护关键的多边机构”。
“除非我们建立起这个强大的联盟,形成一个由愿意采取行动的(联合国)成员国组成的强大网络,增强联合国及所有相关机构的力量,否则很难想象我们如何才能建立一个能够取得成果并产生影响的多边体系。”
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