数字化有助于推动可持续发展目标(SDGs)的实现。
其影响取决于数字化冲击如何重塑金融业。
联合国可持续发展目标数字融资工作组强调,金融必须以公民为中心。
数字化是新冠危机中的明显赢家:数以亿计的人转向线上世界进行社交、工作和消费。尽管这一前所未有的行为转变只有一部分会长期保留,但毫无疑问,新冠疫情已将我们推入数字化未来。
新冠疫情带来的数字红利可能非常巨大,从助力实现气候目标到改善医疗和教育服务的可及性。然而,我们能否真正获得这一红利,取决于数字化如何重塑金融业。
数字化能否支撑向低碳、气候适应型且更具包容性的发展路径转型,取决于它能否助力“让金融服务业回归其本来面目——一个服务于民众的行业”, 正如 国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)所指出的(2020年1月)。如果数字化能够落实英格兰银行前行长马克·卡尼(Mark Carney)提出的要求,即重塑金融体系,建立“可持续的金融体系,以遏制失控的气候变化”,并实现全球17项目标,那么数字红利将产生积极的变革作用。
金融体系满足人民需求的时机已经到来,人民才是全球金融资产的最终所有者。数字化可以推动这一变革。
有鉴于此,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于2018年底设立了可持续发展目标数字融资工作组。他要求工作组的17名特别成员——金融、科技、治理和发展领域的领导者——“提出建议并推动行动,以利用数字化为可持续发展目标提供资金”。
近两年后,在新冠疫情重塑世界的背景下,该工作组发布了具有里程碑意义的报告《人民的资金:利用数字化为可持续发展目标提供资金》,阐述了当前形势、机遇与建议,并提出了将良好理念和创新转化为规模化实践的路线图。
报告首次梳理了全球数百项在数字、金融与可持续发展交汇领域的创新举措,运用了大数据、人工智能、区块链和移动平台等技术。报告指出了五个规模达数万亿美元、具有催化作用的机遇,即利用数字技术使金融与可持续发展目标保持一致。报告提出了一项行动议程,重点在于把握此类机遇、建立国家可持续数字金融生态系统,以及构建更具包容性的国际金融治理体系。
工作组阐述了数字化如何帮助将国内储蓄的大幅增长(过去二十年间增长了三倍,2019年达到23万亿美元)引导至长期发展投资。例如,肯尼亚的M-Akiba是全球首个仅通过公民移动设备认购的政府债券。另一个例子是,孟加拉国若以国内储蓄替代国际资本,并向孟加拉国公民而非外国金融机构支付股息,则可将可持续基础设施融资成本降低约20%。
报告强调了数字化在扩大ESG导向型金融资产规模方面的作用,这类资产目前约占全球1.85万亿美元资本市场中的30万亿美元。报告阐明了数字化如何提高公共财政的透明度和问责性,公共财政约占全球支出的20%。报告还表明,算法借贷可以释放中小企业每年所需的5万亿美元资金,而中小企业是全球大部分就业和生计的来源。
工作组向各国领导人传递的核心信息是:如果数字化能够提供以公民为中心的金融服务,它将成为一股向善的力量。联合主席玛丽亚·拉莫斯(Maria Ramos)(南非Absa前首席执行官)在发布会上表示:“我们拥有一个历史性的机遇,可以加快并扩大数字化的变革性影响……通过赋予公民储蓄者、投资者、借款人、贷款人和纳税人的身份,以让他们能够选择并掌控自己的资金的方式,拓展金融包容性的边界”。
尽管如此,工作组也认识到其中存在的障碍和风险。除了数字基础设施的排斥性差距和技能分配不均之外,数字化还可能使对妇女和边缘化群体的歧视长期存在。此外,数字化带来了数据安全漏洞、侵吞资金和欺诈的新可能性,并可能加剧短期主义和市场集中。
正如肯尼亚中央银行行长、工作组成员帕特里克·恩乔罗格(Patrick Njoroge)所说:“[T]新冠疫情危机是一场悲剧,但它也是变革的契机。经过数十年的不平等加剧和不可持续的投资,我们已经拥有了做得更好的工具和知识,我们只缺少运用它们的意愿。”
选择权在我们手中。让我们确保新冠疫情带来的数字红利塑造我们想要生活的世界。






