据估计,因 COVID-19 陷入贫困的人口中,南亚所占比例最高。
该地区面临医疗成本高、互联网连接率低以及产业脆弱等挑战。
政府与企业必须携手加快数字化进程,打造一体化供应链,确保绿色复苏,并推进区域合作。
COVID-19 疫情使数十年来全球发展取得的进展遭受重创,贫困和弱势群体受创最深。据世界银行估计,最多有1.15亿人面临陷入极端贫困的风险,这是贫困人口比例自1998年以来首次上升。据估计,“新贫困人口”中,南亚所占比例最高。
疫情凸显了即使是最发达国家的医疗卫生体系也存在不足;在南亚,这提醒人们,许多人面临经济困难,无法获得所需的关键医疗服务。同时,学校停课可能会阻碍这一代学生的发展,因为该地区大部分地方缺乏可靠、普及的互联网接入,许多农村和贫困社区的居民只能有限地使用设备,甚至完全无法使用。例如,根据印度官方估算,只有24%的家庭能够上网,农村地区这一比例仅为4%。
疫情导致的经济放缓也严重冲击了该地区经济。汇款流入受到影响,而汇款是南亚经济体发展蓝图的重要组成部分。企业受到打击,尤其是微型、小型和中型企业以及初创公司;旅游业也遭受重创,而旅游业对马尔代夫、斯里兰卡、尼泊尔和不丹的经济至关重要。该地区为数众多的移民工人和非正规部门从业者同时遭受失业和缺乏社会保障网的双重打击。
在这一关键时刻,南亚经济体不仅必须思考如何以最佳方式恢复增长,还必须思考如何应对现有挑战,增强韧性、包容性、自力更生能力和可持续性。
加快数字化转型
疫情显著推动了数字技术的应用,为该地区转向打造数字经济提供了独特机遇。数字化转型最基本的要素包括建设强大的数字基础设施、提升数字素养以及促进创业生态系统发展。
印度的 Aadhaar 已是全球最大的生物识别国家身份识别系统,过去十年间,它让数百万人得以参与印度的经济生活;与此同时,孟加拉国政府也在大力推进其“数字愿景2021”。该地区进一步由数字化驱动的增长不仅会带来可观的经济回报,还有助于弥合教育和医疗保健、金融包容性以及公共服务提供方面现有的差距。
打造一体化供应链
旅游业和汇款等传统收入来源可能难以完全恢复,但一些经济部门前景黯淡,另一些部门则展现出充满希望的发展机遇。疫情暴露了长距离、国际化、单一来源供应链的脆弱性。因此,全球供应链正在经历重大重组,企业也越来越希望分散供应链风险。
南亚可以通过投资制造业产能(包括土地、劳动力和物流),改善营商便利度并提升基础设施质量,成为首选供应链枢纽。更强大的供应链将帮助该地区增强自力更生能力,印度总理提出的“自力更生的印度”(Atmanirbhar Bharat)愿景正凸显了这一机遇。
确保绿色复苏
在应对眼前的公共卫生和经济挑战时,重要的是不要让其他重要议题从发展议程中淡出,其中尤为重要的是环境可持续性和气候行动。
例如,孟加拉国一直在全球气候对话中发挥引领作用。该国于2009年推出的《气候变化战略与行动计划》已成为其他易受气候变化影响国家的蓝图。印度通过国际太阳能联盟、《蒙特利尔议定书》基加利修正案、国际抗灾基础设施联盟以及产业转型领导小组等举措,引领全球气候行动。印度也是少数几个有望按计划实现并可能超过《巴黎协定》目标的国家之一,已完成其承诺的21%:到2030年将国内生产总值(GDP)排放强度降低33-35%。
投资绿色复苏并作出更大的气候承诺,可以释放就业和经济机遇,同时改善本地健康状况并带来全球气候效益。南亚若在疫情应对中优先采取绿色刺激措施、投资清洁能源、运用具有催化作用的绿色金融工具并制定面向可持续发展的政策,就能在推动该地区乃至全球迈向更可持续的未来方面发挥重要作用。
推进区域合作
这场危机也可能开启南亚合作的新纪元。加强区域合作能够提升该地区应对疫情及其近期经济损失的能力,同时通过扩大区域内贸易、加快共同增长、减少贫困,以及在能源、粮食安全、物流和基础设施等优先领域开展合作,带来长期效益。各国必须加强区域机构和区域合作框架,改善区域基础设施和互联互通,并针对共同问题制定跨境解决方案。
为支持这些努力,世界经济论坛南亚区域行动小组正致力于汇聚该地区的政府、企业、民间社会和学术界领导者,共同应对与区域相关的议题,例如供应链中断、汇款增速放缓、利用新兴技术、通过安全开放边境支持旅游业复苏、加强社会保障体系,以及建设更健康、更具韧性的城市。
通过探索具有韧性的复苏进程,南亚经济体可以助力引领走出疫情,并成为全球经济复苏和后疫情时代增长的重要驱动力。




