COVID-19疫情迫使第26届缔约方大会推迟至2021年11月举行。
各国仍需努力履行其承诺,应对碳排放和气候变化问题,地球科学与气候变化教授克里斯·特尼撰文指出,这一点至关重要。
COP26联合国气候谈判的推迟会否影响国际脱碳行动?补救性谈判是否有所帮助?各国若停止缴纳会费,谈判是否可能破裂?
第26届缔约方大会,通常被称为COP26,是原定于2020年11月前两周在英国格拉斯哥举行的联合国气候变化大会。
但今年4月,新冠疫情导致该活动被推迟,随后重新安排至2021年11月举行。
这意味着近200个国家代表参与的会议延期了12个月,这些国家包括新西兰。该会议负责监督和落实联合国《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。
推动实现2015年《巴黎协定》的目标至关重要。该协定旨在将本世纪全球平均气温升幅相对于1890年代(即所谓的“前工业化时期”)限制在1.5至2℃之内。
防止“温室地球”
巴黎所商定的温度目标经过了仔细选择。大量科学研究表明,气温升幅超过2℃将激活气候系统中的自我强化反馈机制(例如海洋和陆地碳汇减弱)。这将使我们的星球陷入极端的“温室地球”状态,无论未来排放情况如何,该状态都可能持续数千年。
为避免这种情况,这项具有法律约束力的联合国协定鼓励所有参与国尽快减少温室气体排放。
根据《巴黎协定》,发达国家同意自2020年起提供1000亿美元,以支持发展中国家减缓和适应气候变化。
遗憾的是,当前全球排放趋势将使全球平均气温上升超过2℃,甚至可能高达4℃,远超《巴黎协定》设定的目标。
最近的一项研究估计,若未能实现《巴黎协定》目标,到2100年经济成本将高达令人咋舌的600万亿美元,实际上将使地球长期陷入经济衰退。
预计各国代表将于明年抵达格拉斯哥,届时各国将带着大幅加强的减排计划及履行支持发展中国家承诺的方案出席。
疫情与排放
格拉斯哥将有3万名代表齐聚一堂,此时正值新冠疫情持续带来的不确定性,以及自20世纪30年代大萧条以来全球经济所遭受的最大冲击。疫情是一个改变格局的因素,但目前尚不清楚这对减排是利是弊。
我们许多人都大幅减少了出行,并广泛采用远程办公和在线视频通话,尤其是在疫情最严重的时期。谷歌和苹果的数据显示,超过半数的世界人口在4月出行减少了一半以上。
遗憾的是,温室气体排放仍居高不下。全球每日二氧化碳排放量在4月初一度下降了多达17%。但随着世界经济开始复苏,排放量又回升了,据联合国称,2020年二氧化碳排放量相较2019年可能仅下降4%至7%。
要实现《巴黎协定》目标、将升温控制在1.5℃以内,世界需要在未来十年实现每年同比减排7.6%,并在2050年前实际实现零排放。
仍有大量工作要做
严峻的现实是,各国在经济脱碳方面仍有大量工作要做。但对许多国家政府而言,棘手的问题在于如何在经历新冠疫情重创后重建经济的同时,实现更具雄心的排放目标。
尽管联合国存在巨大的资金缺口,截至2019年底达7.11亿美元,原因是部分国家未能缴纳年度会费——其中美国、巴西和沙特阿拉伯是最主要的欠缴者——但目前尚无迹象表明明年的COP26会议会被取消。
补救性谈判确已被提议,但截至目前尚未公开宣布任何安排。这并不意味着在格拉斯哥COP26会议召开前不存在密集的谈判和承诺。也有一些积极迹象。
疫情后的复苏
随着世界在疫情后逐步走向经济复苏,一些主要经济体正转向绿色刺激措施,并公开承诺减少化石燃料投资。
例如,中国是世界最大的二氧化碳排放国,并在上月联合国大会成立75周年之际宣布,将于2030年前实现碳排放峰值,并于2060年前实现碳中和。
可以说更具雄心的是2019年底宣布的拟议《欧洲绿色协议》。该协议旨在未来十年内将温室气体排放量减半,并使欧洲成为首个碳中和大陆。
为助力实现这一目标,欧盟已提议对进口产品征收碳税。这可能对新西兰和澳大利亚等欧洲贸易伙伴产生深远影响。
与这些政府声明同步,企业界也在作出脱碳承诺。规模达数万亿美元的金融行业也通过关注面临气候变化风险的企业并识别所谓的“搁浅资产”,施加压力。
随着代表们为明年在格拉斯哥召开的COP26会议做准备,这些声明将有助于推动各方就更严格的减排措施展开谈判。这只会对所有国家施加更大压力,促使其提高雄心。
不可避免地,全球最大的历史排放国美国将成为关注焦点,该国正式退出《巴黎协定》,退出日期为今年11月4日,即2020年总统大选次日。
因此,COP26不会破裂,但会议推迟一年,或许能为世界争取到其迫切需要的喘息空间,以实现《巴黎协定》的雄心并避免气候变化的最严重后果。






