全球80%的城市正面临极端气候相关事件。
自然是最具资源效率的解决方案，有助于建设富有韧性、充满活力且面向未来的城市。
但实施基于自然的解决方案需要资金——以下是我们为绿色转型筹集资金的五种方式。
未来十年，拉丁美洲、非洲和亚洲的市长将迎接超过90%的新增城市居民。管理这些快速膨胀的城市是一项持续的挑战，不仅涉及城市设计与振兴，也涉及应对气候变化的准备工作。
全球80%的城市如今面临极端气候相关事件，而世界最大城市中心超过14亿居民受到自然灾害的威胁。
城市在引领全球应对气候变化斗争中的关键作用已得到充分确立，但一个关键缺失环节是气候适应的核心：健康的生态系统。
自然：最具成本效益的解决方案
城市居民高度依赖自然的贡献，以维护其健康、幸福、繁荣与安全。由于城市和市民依赖自然，保护自然将使他们获益良多。城市正努力满足不断增长的经济体和人口的需求，而自然可以提供帮助。
据估算，全球城市基础设施的投资需求为每年4.5至5.4万亿美元，这意味着与当前基础设施投资水平相比，存在估计每年3,500亿美元的资金缺口。基础设施领域基于自然的解决方案（NbS）的成本比传统人工基础设施低50%，并可带来28%的附加价值，包括建筑环境脱碳、气候韧性、土地价值捕获和创造就业。尽管其益处已得到证实，目前用于城市基础设施的支出中，投入基于自然的解决方案的比例不足0.3%。
基于自然的解决方案支出不足以及不当干预可能产生严重影响，不仅影响增长，也影响城市的稳定。各地城市和各州必须在基础设施升级和开发中部署自然气候解决方案，这一点至关重要。
在城市中为基于自然的解决方案筹资的5个步骤
多方利益相关者与跨部门合作可以增加对基于自然的解决方案的投资，以增强城市韧性并解决城市的结构性挑战。要实现这一目标，需要以下五件事：
1. 改革金融基础设施。
一些城市缺乏预算自主权，无法在基础设施和气候行动中开展基于自然的投资。预算自主权使城市能够应对即将到来的气候、自然和社会基础设施挑战。
在COVID-19疫情期间，墨尔本和基多利用国家、地区和市级的资金机会，将气候行动纳入复苏工作，制定并实施了积极出行和自行车基础设施计划。那些资源不足、无法通过传统信用衡量标准获得融资的城市，可能会从新兴的创新金融机制中受益。
国际机构和私人投资者应直接与城市合作，并开发针对最迫切需求领域的创新工具。通过将资金与积极的社会和自然成果挂钩，城市投资计划和私人融资工具以基于科学的气候目标和公平原则为基础。它们必须增强对冲击的韧性，无论是从疫情到气候变化的冲击，并预判城市增长的预期影响，包括从非正规住区到人口迁移变化等及更多方面。
2. 确定具备投资条件的项目。
仅有2%至9%的适应资金流向可识别的气候适应项目，其中不到1%流向撒哈拉以南非洲，不到3%流向南美洲。良好的意愿是不够的，纸面上的解决方案或政策建议也是不够的。
城市有能力减少排放、减缓和适应气候变化，并增加对城市基础设施基于自然解决方案的投资，但切实执行是根本。我们必须以可融资项目奠定基础。城市需要标准化流程和整合项目的方式，以实现规模经济。如果项目从城市和投资者主导的视角进行整合，将更易于扩大规模，也更具投资吸引力。
重要的是聚集各方，建立联盟，以推动这一路径的实施，包括政策、金融机制和空间干预措施。这包括筛选可在全球推广的成功公私合作模式，提升地方政府能力，并试点联合规划与共同投资的新方法。
在确定经过检验的成熟解决方案的同时，设立专门的自然与气候团队，必须与自然正向投资相结合。
3. 政策与法律改革。
通过税收减免和精明的补贴激励自然正向投资和项目，同时对有害干预进行监管，这一点至关重要。
必须让从活动人士到企业领袖的广泛专家和利益相关者参与，将自然正向标准和考量纳入立法和监管框架的过程。
政策与法律改革是确保可持续做法得到广泛实施、并部署更安全、更具韧性的城市环境的重要一步。
投资研发（R&D）也应成为优先事项，以提升竞争力、促进创新并加速可持续转型。由于研发（R&D）投资不足，建筑行业传统上被视为保守且技术含量低——其研发投资估计仅占营收的个位数低段比例估计仅占营收的个位数低段比例。在此，税收减免——例如英国针对以创新方式使用绿色方法开展研发活动的税收抵免——有助于鼓励对增长和可持续创新的投资。
4. 与企业发展合作伙伴关系。
与传统采购解决方案相比，公私合营（PPP）在提升项目全生命周期的效率和效果方面表现突出。
作为公共部门规划与投资工作的必要补充，私营部门凭借其对市场的了解以及将先进技术转化为产品的经验，具有独特优势，能够开发创新解决方案。
Hydromedia例如，由豪瑞设计的一种透水混凝土便是此类解决方案之一，它能以极快的速度吸水，并有助于回收雨水，同时防止洪水并减轻热岛效应——这是私营部门的创新，在公共部门和基础设施项目中具有明确的应用前景。
同样，索尼尝试了增强型生态系统，在东京一处建筑群的屋顶花园中引入了200多种植物，在城市环境中重建自然生态系统，并借助人工智能实现这一目标。
5. 确保包容性决策与共同设计。
每一个利益相关者——政府、企业、当地社区或民间社会团体——都在扩大城市基于自然的解决方案规模方面发挥着作用，而伙伴关系是放大其效益的关键。
中新天津生态城便是一例，该城市建于一处昔日的工业废弃地之上。广泛的绿色与蓝色网络将在城市核心地带形成“绿肺”，确保更好的水循环和水质，改善生态环境，同时为商业和休闲活动提供富有吸引力的环境。
弗里敦通过动员社区参与和志愿技术专长，克服了市议会自身的局限，收集证据并为雄心勃勃的“弗里敦转型”计划构建商业论证。
为可持续城市，为基于自然的解决方案提供资金
我们的城市正处于气候变化、污染和生物多样性丧失三重地球危机的前沿。我们必须立即采取行动应对这些挑战。
基于自然的解决方案对于实现联合国的可持续发展议程以及应对气候变化的影响至关重要，有益于生态系统、市民健康与福祉以及经济。投资自然是加快气候行动和生态系统修复的根本所在。
空谈的时代已经结束。自然对人类、经济和地球至关重要，而城市处于前沿。为保护城市及其居民，并为所有人建设更美好的世界，必须为其提供实施基于自然的解决方案的手段和资金。
本文是“2030年生物多样性城市”倡议及“提升城市韧性的自然投资全球承诺”的一部分。本文与联合国环境规划署、宾夕法尼亚大学、ICLEI、C40、全球环境基金、气候政策倡议组织的CCFLA、韧性城市网络以及Adrienne Arsht-Rockefeller基金会韧性中心合作编写。
