随着减缓气候变化进程的努力不断增强，气候行动与全球贸易流动和政策之间的联系也日益紧密。
碳竞争力将影响实现全球净零目标过程中固有的风险与权衡。
四种情景展现了碳减排措施可能如何影响全球贸易，以及各国和企业应如何应对。
气候变化迫切要求各国和企业加大力度，加快采取减排措施。推动脱碳所需产品和服务的贸易将会增长，相关的生产和消费流动也将发生变化。各国为实现净零目标而提出的国内措施，例如碳定价、补贴、可再生能源要求、能效标准和公共采购承诺，也将日益对实施这些措施的司法辖区以外产生影响。
例如，目前有79项碳定价倡议正在实施，覆盖国家和次国家级司法辖区，涉及全球23%的温室气体排放。这一数字高于20年前的7项倡议。
我们将气候行动及其对全球经济中贸易产品和服务的影响之间的相互作用称为“碳竞争力”。碳竞争力将影响实现净零目标过程中固有的机遇、风险与权衡。
近期多项政策进展加速了影响从地方层面扩展至全球的趋势，使“碳竞争力”问题成为头条话题。例如，欧盟碳边境调节机制（CBAM）计划首次对特定进口商品征收碳价；美国《通胀削减法案》（IRA）将本地含量要求与绿色补贴挂钩；欧盟与美国也在努力达成绿色钢铁和铝贸易双边协议。所有这些都将对全球各国政府和企业产生影响。
为帮助利益相关方了解不断变化的“碳竞争力”格局，世界经济论坛和波士顿咨询公司（BCG）咨询了专家、行业领袖和各国政府，以构想可能出现的、有关气候变化行动、贸易流动和贸易政策之间关系的虚构未来情景。我们根据两个关键变量的相互作用制定了四种情景：各国之间与贸易相关的合作程度；以及各国气候减缓措施与《巴黎协定》的一致程度，以及是否辅以充分的适应措施。我们的时间范围为2023—2030年。
四种未来情景
1. 气候行动步入正轨
在这一未来情景中，围绕气候措施和贸易竞争力议题的国际合作避免了破坏性商业争端，而这类争端本可能危及气候行动的关键供应链。绿色产品和服务贸易大幅增长。开发银行与企业联盟携手合作，推动新兴经济体和气候脆弱经济体的供应链脱碳。全球排放量较2019年下降43%，符合实现《巴黎协定》目标的路径。
2. 努力分化
在这一未来情景中，各国为保护本土企业免受碳泄漏影响而日益采取保护主义措施，但缺乏合作。各方推行排他性的“气候俱乐部”——即绿色贸易协议或资源获取安排，但设置较高准入门槛或带有地缘政治关联——令企业面临复杂的经营环境。绿色补贴的相对差异导致绿色投资失衡，最贫困国家承受其后果。排放量较2019年下降30%，不足以遏制气候变化最严重的影响。
3. 灾难加剧
在这一未来情景中，围绕关键材料的冲突日益加剧，拖慢气候行动并助长保护主义。强国还试图控制受气候变化威胁最大的供应链，包括粮食供应链，贫困率也在上升。投资重点转向适应气候变化，从减缓行动中抽走资源；全球排放量大幅上升至2019年水平的125%。
4. 集体回避
在这一未来情景中，关于气候减缓和贸易竞争力的国际谈判流于表面。各国政府推迟了减排目标，绿色产品和服务贸易谈判也陷入停滞。面对日益加剧的气候影响，各方在应对关键供应链风险方面鲜有行动，全球增长放缓。排放量升至2019年水平的115%。
这些情景经过刻意强化描绘，重要的是要记住，没有一种情景可能完全按描述发展。不过，这些情景旨在促使人们思考其战略影响。面对这些未来，利益相关方今天应采取哪些行动，才能最好地管理碳竞争力带来的风险与机遇？
世界经济论坛正在采取哪些行动应对气候变化？
贸易与气候：未来战略
在与社群讨论后，我们为各国政府提出了五项建议，也为企业提出了五项建议。期望世界在不到十年的时间里顺利转向统一的全球气候行动并不现实，但公共和私营部门确实可以采取一些措施，以更好地借助贸易推动气候行动。
对各国政府的建议
协调碳定价与报告标准：可选方案繁多，形成了不均衡的环境，不利于制定与贸易相关的气候措施。国际标准化讨论应首先聚焦于碳密集型、贸易量大的材料，并力求尽快将讨论范围扩展至七国集团以外。
就绿色补贴实施原则达成一致并扩大公共采购规模：补贴竞赛既难以负担，也不切实际。就绿色补贴的适用达成广泛原则共识，有助于促进全球合作，确保以相互支持的方式实现脱碳。同时，在绿色公共采购的定义方面开展合作，有助于扩大低碳产品和服务的市场。
促进绿色经济与发展计划：为贸易援助举措“增添绿色”至关重要。发展援助计划需要为发展中国家创造绿色贸易渠道。此外，发展中国家的投资促进机构必须使其工作与国家气候目标保持一致，助力推动可持续资本流入。
推动气候俱乐部尽可能具有包容性：各国可以利用气候俱乐部，就影响贸易竞争力的气候变化措施开展合作。但只有少数国家参与的俱乐部无法在全球层面带来显著改变。应明确加入气候俱乐部的过渡计划，并向低收入国家提供支持。
协调运用国际机构：各国政府必须在专注于经济政策和气候政策的国际机构之间搭建桥梁。各自为政的时代已经过去。
对企业的建议
评估自身的碳竞争力：包括碳定价和绿色补贴在内的新监管措施将改变你的竞争力格局。确保你已识别各种情景下价值链可能受到的影响，并制定可供选择的应对方案。
了解自身的韧性：识别出气候与贸易交汇所带来的价值链潜在薄弱环节后，例如关键原材料的供应情况，确保制定了相应的管理策略。这可以包括参与相关工作，推动形成循环经济中的二次原材料市场。
把握新的投资机遇：政策进展也会带来碳竞争力方面的机遇。制定计划，把握这些机遇。
与合作网络保持联系：与供应商网络协作，包括解决你预见到的供应商在实现脱碳目标方面存在的缺口。
与政策制定者沟通：你应制定符合1.5°C路径的科学减排目标。你可以倡导有力的气候和环境政策，助力绿色市场发展。即使政策可能引发竞争力方面的问题，这样做仍至关重要。与政策制定者合作，了解气候和贸易政策如何才能最好地塑造公正转型，迈向人人共享的全球净零未来。
