全球危机减缓了实现2030年可持续发展目标的进程。
世界经济论坛的《首席经济学家展望》报告重点阐述了全球发展面临的挑战。
我们询问了五位首席经济学家，政府和企业如何合作推进发展目标。
今年是联合国设定的2030年截止期限的中点，可持续发展目标（SDGs）。正如联合国自己所指出的，世界距离实现这些目标“还差得远”，地缘政治和地缘经济问题的叠加持续阻碍进展。
世界经济论坛最新的《首席经济学家展望》报告于论坛在纽约举办的年度可持续发展影响会议（2023年9月18日至22日）前发布，同样描绘了当前全球发展轨迹的一幅略显悲观的图景。
接受调查的大多数首席经济学家表示，他们预计地缘政治紧张局势（74%）和金融环境收紧（59%）将削弱未来的发展目标进展。
鉴于发展形势严峻，我们向其中五位首席经济学家询问了金融环境收紧如何影响全球发展，以及政府和企业如何最好地携手应对发展挑战。
以下是他们的观点。
未来几年，金融环境收紧可能如何影响全球发展进程？
Rima Bhatia，海湾国际银行集团经济顾问
“尽管近期为遏制持续通胀，美国联邦储备系统等机构推动了力度最大的一轮加息周期，全球经济仍超出了所有人的预期。金融环境收紧削弱了增长势头，加剧了波动，但整体经济状况依然保持韧性。这在很大程度上归功于服务业在后疫情时代需求持续强劲回升，以及技术、创新、数字化、清洁能源、可持续发展和ESG等强大动力的主流化。因此，广泛的经济领域正在发生重大结构性转变，为投资和增长开辟了新的前景。
“然而，利率进一步上升和/或长期维持高位，无疑将对充分释放这些趋势的潜力构成挑战。近期的金融动荡也提醒我们，金融环境收紧可能在央行政策与金融稳定目标之间引发紧张，并引发意想不到的后果。”
Pedro Conceição，联合国开发计划署人类发展报告办公室主任
“金融环境收紧的影响将取决于其与增长前景及公共财政压力的相互作用。若利率保持在较高水平（以近期历史标准衡量），且增长前景低迷，再加上当前公共债务处于历史高位，这将意味着债务偿付成本上升。公共财政面临的进一步压力来自多个方面：许多国家人口老龄化导致与年龄相关的支出预计增加（主要是养老金和医疗保健支出，尽管美国近期数据显示，至少部分医疗支出近年来已趋于平稳）；鉴于持续的地缘政治紧张局势，国防开支需求增加；以及加快气候变化减缓和适应投资的迫切需要。
“这一情形至少意味着全球发展面临三方面的担忧。第一，进行可持续转型所需的投资可能变得更加困难，而这些投资对于奠定未来可持续增长的基础同样至关重要。第二，财政空间将因此缩小，难以投资于人力资本，而人力资本是未来公平繁荣的另一基础。这对若干低收入经济体尤为令人担忧，因为其债务偿付成本（部分源于高收入经济体加息的溢出效应而上升）已与医疗和教育支出相当。第三，应对与新冠疫情规模相当的紧急事件的财政空间将更加有限——随着气候变化影响加剧，这一前景尤其令人担忧。”
Beata Javorcik，欧洲复兴开发银行首席经济学家
“在利率较高的环境下，推进全球发展将变得更加具有挑战性。利率上升会降低未来利润的现值，使风险较高的创新项目对私人投资者的吸引力下降，因此可能需要公共部门更多地分担风险。金融环境收紧也凸显了稳健宏观经济政策的重要性：宏观经济框架较为薄弱的新兴市场可能难以维持进入金融市场的渠道，从而缺乏支持绿色和包容性增长所需的资金。在这种情况下，外部援助至关重要，尤其是在其有助于加强宏观经济政策执行的情况下。”
Razia Khan，渣打银行非洲和中东首席经济学家
“全球紧缩的影响不太可能均匀地显现。在发达市场中，借贷以短期浮动利率为主的经济体，与消费者普遍采用固定利率按揭贷款的经济体之间存在关键差异。前者的货币紧缩传导较快，部分经济体已陷入衰退。后者面临较长的政策传导滞后，因为固定利率按揭贷款的重新定价较为缓慢。尽管这些经济体在短期内可能更具韧性，但其最终结果的不确定性更大，过度紧缩的风险也不容忽视。
“撒哈拉以南非洲信用评级较低的主权国家，因国际资本市场准入受限而受到严重冲击。全球紧缩不可避免地带来融资压力，往往迫使其削减财政开支，在极端情况下，甚至迫使加纳和赞比亚等经济体进行正式的债务重组。然而，即便在如此艰难的背景下，改革仍在推进，各主权国家正采取措施提升整体信用度。在该地区，尼日利亚的改革最为显著，图努布总统新政府尝试推进亟需的燃油和外汇补贴改革。尽管巩固改革成果的进一步措施仍需更加清晰，这些举措仍不失为重要的正确步骤。”
“其他改革力度较大的国家还包括肯尼亚，鲁托总统政府正在推行早已亟需的财政收入措施。在南非，私营部门更多参与发电，使人们期待电力行业发电短缺问题有望在来年得到最终解决。”
Eric Parrado，美洲开发银行首席经济学家
“金融环境收紧可能在未来几年减缓全球发展进程。随着利率上升、融资成本增加，发展中国家可能难以为关键基础设施和人力资本投资提供资金。例如，拉丁美洲和加勒比国家的利息支出占财政收入的比例几乎达到12%，而七国集团国家仅为5.2%。这可能会阻碍减贫和可持续增长。
“显然，各国所受影响将有所不同。财政和对外状况较为稳健的国家将更有能力维持支出。多边机构的支持对于缓冲对最脆弱群体的影响至关重要。经过审慎校准、有时限的财政和货币政策有助于平稳调整。然而，若金融环境收紧过于突然，我们将面临对来之不易成果造成重大倒退的风险。”
政府和企业如何最好地携手合作，以推动应对发展挑战取得进展？
Rima Bhatia，海湾国际银行集团经济顾问
“自2020年以来，全球经济正在经历快速结构性转变，所引发的变化数量之多，为近几十年来前所未有。对于政府和企业而言，要应对正在重塑贸易和投资流动、产业结构、经济伙伴关系，尤其是政治关系的各种力量所构成的全球格局，需要更具战略性和协作性的方式。”
“建立联合框架，共同评估和管理众多系统性大趋势的影响，并携手克服巨大挑战，同时把握不可避免的机遇，这至关重要。例如，应对气候变化对环境、经济和社会的影响，需要各行各业进行巨大转型。要实现艰巨的脱碳目标，需要整个社会采取大胆举措，由政府和企业携手克服障碍，取得实质性进展。”
Pedro Conceição，联合国开发计划署人类发展报告办公室主任
“难点不在于知道该做什么，而在于如何把事情做成。例如，逐步取消化石燃料补贴（这类补贴往往具有累退性）将增加财政收入，促使投资转向劳动密集型领域，并减少对化石燃料密集型生产的依赖，同时有助于减缓气候变化和减少污染。但这类对社会有益的成果并非人人均等受益，因此，从既得利益中获益的企业和政府都会对此产生抵触。”
“此外，许多国家的政治极化程度居高不下且常常加剧（有时正是这些既得利益者为维持现状而加剧了极化），这使得制定和实施有望应对全球发展挑战的政策更加困难。政府和企业的首要任务应是创造条件，缓和这种政治极化。”
Beata Javorcik，欧洲复兴开发银行首席经济学家
“金融环境收紧并未从根本上改变确保经济快速且环境友好增长所需的政策组合。短期内，这需要政府支持具有明显环境效益的绿色产业和劳动密集型项目，例如建筑节能改造或塑料回收。中期而言，合理定价能源和污染对于私营部门以有利于绿色增长的方式配置资本和劳动力至关重要。长期来看，政府需要加强创新激励，释放私营部门的创造性破坏潜力。”
Eric Parrado，美洲开发银行首席经济学家
“要推动全球发展挑战取得进展，需要政府与企业之间开展协调行动。这对拉丁美洲和加勒比国家尤为重要。该地区长期存在的挑战——社会、财政和增长方面的问题——已日益加剧，要求政府以纪律性和创造力加以应对，这将有助于决定其短期和长期的未来。
“在此背景下，私营部门将在所有关键发展挑战中发挥关键作用。政府应营造有利的政策环境，维护社会和环境标准，并激励私营部门提供解决方案。企业能够带来资本、创新以及大规模提供商品和服务的专业能力。通过使政府优先事项与企业激励相一致，公私合作能够加快医疗保健、教育、普惠金融和气候适应等领域的进展。成功的伙伴关系需要建立信任、就共同目标和责任达成一致、共同设计干预措施并监测影响。凭借富有远见的领导力和原则性的合作，政府与企业能够为利润和使命创造双赢的成果。”
