世界经济论坛的可持续发展影响会议正在应对全球粮食危机。
中小农业企业是转型粮食体系、改善非洲粮食安全的关键。
与会领袖表示，我们需要在“弥合差距：为非洲农业增长提供融资”领袖小组上加快投资。
非洲大陆面临严重的粮食不安全问题。气候危机导致的长期干旱和极端天气事件意味着约2300万人面临急性粮食不安全风险，分布于非洲之角东部，包括埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里。
粮食生产是非洲经济的重要组成部分。它占该国国内生产总值的三分之一，并雇用约50%的人口。然而，该国每年仍需花费约500亿美元进口粮食和农产品。此外，该国拥有约全球65%的未开垦农业用地。
据美国国际开发署（USAID）介绍，中小农业企业（农业中小企业）是转型非洲大陆粮食体系、改善粮食安全的关键。
农业中小企业是非洲最大的雇主和经济引擎，但其中四分之三无法获得正规银行融资，且规模过大而不适合小额信贷。美国国际开发署估计，融资需求缺口达1000亿美元。
作为世界经济论坛可持续发展影响会议的一部分，世界各国领导人齐聚一堂，在“弥合差距：为非洲农业增长提供融资”领袖小组上讨论加强非洲食品价值链的问题弥合差距：为非洲农业增长提供融资。
与会者探讨了捐助国政府、发展金融机构、非洲各国政府和私营部门如何通过创新融资以及更好地支持农业中小企业来推动行动。
演讲嘉宾包括：威廉·萨莫伊·鲁托，肯尼亚总统，肯尼亚总统府；斯科特·内森，美国国际发展金融公司首席执行官；萨曼莎·鲍尔，美国国际开发署（USAID）署长；丽贝卡·埃农琼，AppsTech创始人兼首席执行官；珍妮特·L·耶伦，美国财政部部长；杰奎琳·诺沃格拉茨，Acumen创始人兼首席执行官；安妮·贝亚特·特维内雷姆，挪威政府国际发展大臣；阿金武米·阿约德吉·阿德西纳，非洲开发银行（AfDB）行长。
耶伦表示，粮食安全问题“无论在道义上还是对全球经济而言”都至关重要。“粮食不安全对个人和社区的影响十分严重。饥饿和营养不良损害健康、教育成果和福祉。粮食不安全还会对整体经济产生影响，导致生产率下降，阻碍经济增长。”她补充道。
“大量饥饿现象构成人道主义危机，凸显了我们大陆在高生产率和粮食盈余生产方面的巨大潜力未得到充分利用，”鲁托总统表示。
“非洲如何对待粮食问题，将决定世界农业的发展方向，”阿德西纳表示。
根据与会嘉宾的意见，当前亟需以下措施：
1. 帮助陷入债务困境的国家
鲁托总统领导了首届非洲气候峰会，该峰会于本月早些时候通过了《内罗毕宣言》。他表示：
“《内罗毕宣言》呼吁重新调整全球金融机构，以促进债务重组，为低收入国家提供可负担的融资，并引导大规模投资流向非洲具有气候积极性和竞争力的领域，为数百万青年创造就业机会，并为非洲和世界可持续地生产。
“提升非洲整体农业生产力是一个巨大的投资机遇。”
鲁托提问：我们如何支持陷入债务困境的国家，使其有余地思考气候行动？
1. “我们需要延长其主权债务期限，并提供10年的宽限期。”
2. “我们需要重新思考金融市场。无论是主权债务分析还是风险分析，这些工具都未有所发展，一直保持静态，即使在并无高风险的情况下仍继续给出高风险评估。金融危机就是一个例证。我们必须重新思考并重塑整个金融市场领域。”
3. “我们需要研究如何与多边开发银行合作提供优惠融资……是时候考虑利用特别提款权应对气候变化了。我们需要向最需要资金的人提供更多资金，而非最不需要者。”
世界经济论坛如何应对气候危机？
2. 应对更广泛的全球挑战
耶伦表示，粮食安全与更广泛的全球挑战密不可分，因此我们必须同步努力解决这些问题。
“大流行病会降低收入。冲突扰乱供应链。气候变化给整个农业体系带来风险。因此，应对粮食不安全也有赖于为应对这些全球挑战而做出的更广泛努力，这需要改革多边开发银行，它们是国际经济体系的核心支柱。”
3. 投资并赋能非洲农民
在俄乌战争期间，黑海港口关闭，非洲开发银行通过投资非洲农民作出回应。
“我们very迅速启动了一项15亿美元的计划，确保非洲能够自给自足，”阿德西纳表示。“问题不在于乞求粮食，而在于把种子播种到土地里，让餐桌上的粮食由自己种出来。”
该计划已证明取得成功。“如今，我们正支持2400万农民生产3800万公吨粮食，价值120亿美元。这比非洲从俄罗斯或乌克兰进口的粮食多出800万公吨。关键在于非洲人能够自豪而有尊严地自行生产粮食。”
鲍尔指出，构成非洲农业部门主体的中小企业发现自己规模太大而无法获得小额信贷，规模又太小而无法获得银行贷款。
她强调，有潜力将自给自足的农民转变为企业家，这一转变有望改善生计，并为儿童带来更多教育机会，从而打破下一代自给农业的循环。
类似美国国际开发署的“未来粮食”计划等举措旨在通过将小农户与全球农业企业相连接，助力这一转型。
“在‘未来粮食’计划所覆盖的地区，贫困和营养不良已降低25%，”鲍尔表示。
4. 降低农业企业风险
在联合国大会上，鲍尔和特维内雷姆推出了一项新的多捐助方基金，旨在为非洲农业中小企业释放数亿美元的融资。
非洲农业中小企业融资基金（FASA）将由美国国际开发署和挪威各提供3500万美元的初始承诺资金。
挪威和美国计划通过额外的捐助方出资募集2亿美元，通过降低投资风险，带动数亿美元的商业融资。
FASA基金有望支持500家农业中小企业和150万小农户，惠及近750万人，并支持约6万个私营部门就业岗位。
特维内雷姆在论坛领袖小组上发言时表示，小规模农户和食品价值链是非洲国家实现更大粮食主权的关键。
“这些企业往往被视为对投资者而言过于贫穷、风险过高，而当地市场受阻并非因为缺乏能力，而是缺乏资金。
“我们希望降低这一风险。我们希望小规模农户能够更便捷地获取生产资料和市场。我们希望加工企业能够购买新设备，经销商能够覆盖最后一公里。通过降低农业价值链私人投资的风险，我相信非洲国家对昂贵进口的依赖将会减少。”
鲍尔同意，有必要降低农业企业投资的风险，以便企业能够获得成本更低的资金。
“这一领域过去所获关注不足，现在需要开始有针对性地加以关注……扩大规模，将小农户转变为企业家。”
