达沃斯2022:在不断变化的地缘政治格局中,“东盟”将发挥什么作用?

undefined
本内容由人工智能自动翻译。
  • 今年,东盟将主办多场重要全球峰会,包括在印度尼西亚举行的二十国集团(G20)峰会,因而备受瞩目。

  • 该地区已具备良好条件,有望实现到2030年成为全球第四大经济体的目标。

  • 在达沃斯2022召开前,显而易见,该地区在应对全球问题方面正发挥着日益关键的作用。

今年晚些时候,东盟(东南亚国家联盟)地区将迎来全球领导人:柬埔寨将举办东盟峰会,印度尼西亚将举办B20和二十国集团(G20)领导人峰会,泰国将举办亚太经合组织(APEC)经济领导人会议,所有会议将接连举行。

随着地缘政治和全球经济面貌不断变化,这些会议及其前期筹备工作将揭示东盟在新冠疫情后的持续复苏进程中处于何种位置,以及它如何应对全球通胀和供应链中断带来的经济影响。此外(或许更重要的是),这些会议还将展现区域合作的现状,以及东盟在全球大国之间发挥调解作用、共同应对挑战的情况。

几个月前,在达沃斯议程周召开前,我与人合著了一篇评论文章,介绍该地区推动实现更具包容性的后疫情增长所蕴含的机遇。在《东盟全面复苏框架》(ACRF)的基础上,借助《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)以及该地区加速推进的数字化转型,我主张,东盟不仅具备良好条件,有望到2030年成为全球第四大经济体,也能把握第四次工业革命(4IR)带来的机遇,并弥补新冠疫情期间暴露出的一些脆弱性。《东盟全面复苏框架》(ACRF),借助《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)以及该地区加速推进的数字化转型,我主张,东盟不仅具备良好条件,有望到2030年成为全球第四大经济体,也能把握第四次工业革命(4IR)带来的机遇,并弥补新冠疫情期间暴露出的一些脆弱性。

在这四个月里,世界发生了重大变化。然而,对东盟的乐观看法依然不变。随着超级大国之间的冲突和紧张局势加剧,东盟发挥平衡作用的重要性进一步凸显。

东盟能够凝聚集体行动

尽管该地区不愿越过某些界限或加入任何一方——例如反对俄罗斯,尽管东盟许多国家已公开支持乌克兰并呼吁和平解决问题——但面对不作为可能造成的严重后果,许多人希望印度尼西亚、泰国和柬埔寨能够发挥领导作用,设法汇聚关键利益攸关方,共同解决一些最紧迫的共同挑战,并重拾对多边合作机制的信心。

近年来,东盟也经历了更多内部动荡,包括缅甸危机以及若干成员国持续存在的政治不确定性。然而,尽管面临这些挑战,该地区独特的地缘经济位置使其与所有主要大国保持密切联系;其经济结构的多样性也使这一集团能够为发达经济体和发展中经济体发声。这些都是东盟能够、也应当在这一历史关键转折点上于全球舞台发挥更大作用的原因。

在这方面,令人鼓舞的是,联合新闻声明由三国外交部发布,声明承认三项进程在目标上存在共同之处十分重要,并承诺借助今年的关键里程碑和平台,努力维护合作精神。

维护民主、领土主权和基于规则的国际秩序,不应以减少国际社会在应对气候变化、加快能源转型和数字化转型,以及推进安全顺畅的旅行与贸易方面的努力为代价;这些努力有助于实现更具包容性、更具韧性的疫情后复苏。

过去几年的经验让我们认识到,眼前许多严峻挑战不受国界限制,需要我们齐心协力寻找持久解决方案。因此,二十国集团(G20)、亚太经合组织(APEC)和东盟各自主席国提出的所有优先事项,都需要推动更多而非更少的合作,并应借此鼓励利益攸关方弥合分歧。

东盟在这些问题上的进展可以展现集体行动的力量,并使这一集团能够“言行一致”。例如,亚洲开发银行(ADB)的能源转型机制(ETM)于2021年在第26届联合国气候变化大会(COP26)期间与印度尼西亚和菲律宾合作启动,目标是在未来10至15年内淘汰50%的燃煤电厂,预计每年减少2亿吨二氧化碳排放。如果该机制扩展至整个地区,并吸纳其他主要煤炭消费国,ETM有望成为全球最大的碳减排计划。

RCEP按人口和国内生产总值(GDP)计算是全球最大的区域贸易协定,为汇聚该地区不同利益攸关方提供了绝佳机会,能够以东盟为核心进一步深化经济体之间的一体化,并为区域树立范例,展示如何使贸易和投资摆脱日益加剧的地缘政治竞争与紧张局势,从而实现更大的共同繁荣。

聚焦东盟

在即将举行的世界经济论坛2022年达沃斯年会上,预计将有来自全球主要经济体的50多位国家元首或政府首脑、250位高级内阁官员和1,500位商界领袖出席,届时将探讨上述各个方面。通过“东盟战略展望”和“评估RCEP贸易协定的作用”等会议,利益攸关方将能更好地了解二十国集团(G20)、亚太经合组织(APEC)、东盟以及RCEP所带来的优先事项和机遇;RCEP届时将进入实施的第五个月。与会者还将探讨克服潜在挑战的办法。

“面向所有人的数字东盟”将让与会者分享各自领域数字化转型如何增强韧性、可持续性并促进该地区更深入的合作,同时探讨多利益攸关方解决方案,以此为基础确保第四次工业革命(4IR)和包容性数字化转型惠及整个东盟。

未来几个月对东盟和世界都至关重要。随着国家间的裂痕进一步扩大、我们面对的挑战与日俱增,机遇之窗正在逐渐关闭。东盟将备受瞩目。抓住这一机遇、展现“多元一体”如何为本地区民众和世界其他地区带来稳定且包容的解决方案,不仅是三国主席国政府的责任,也是整个地区的责任。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。