非洲与欧洲必须在平等的基础上加强经济联系，双方才能实现绿色转型。
欧洲需要非洲的原材料，而非洲可以从欧洲在扩大经济规模和机构建设方面的经验中受益。
如果不这样做，将损害非洲的增长前景，同时削弱欧洲的长期竞争力。
加速绿色和净零转型的推进既带来机遇，也带来重大挑战。对于非洲和欧洲而言，实现成功转型凸显了加强两大洲现有经济联系的重要性。然而，这是一段历史复杂的关系，问题在于能否在平等的基础上重建这种关系。
疫情期间全球供应链暴露出的脆弱性，凸显了就近获取关键原材料的重要性。对欧洲而言，2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后引发的能源价格冲击，迫使其进一步重新审视供应链依赖，加大净零目标力度，并加强立法措施，包括提出了一项《关键原材料法案》（CRMA）。
为实现气候中和目标，欧洲迫切需要增加关键原材料的供应，同时对企业施加更严格的可持续性和可追溯性要求。这可能直接影响发展中国家生产者继续向欧盟出口的能力。
非洲拥有全球约90%的可再生能源所需关键矿产，如钴、铬、铂、铝和铀。加上与欧洲地理位置相近，非洲成为欧洲的重要伙伴。不过，这种伙伴关系的益处绝非单方面的。
国际能源署（IEA）估计，非洲大陆有6亿人无法获得能源，几乎占该大陆人口的一半。非洲人口将在2050年前翻一番，并将进一步推高能源需求；加强能效措施和可再生能源产能的必要性显而易见。绿色转型是释放可持续长期增长前景、改善生活水平的关键。
尽管非洲各国的国家气候计划在推动经济绿色化方面成效显著，但非洲目前并未充分受益于全球净零转型带来的机遇。据气候政策倡议组织（Climate Policy Initiative）统计，非洲仅获得全球可再生能源投资的约2%，以及其成功应对气候变化影响并实现净零转型所需资金的12%。公平的贸易伙伴关系、全面的绿色技能培训计划以及净零技术，对推动进展至关重要。
在地缘政治背景下，为非洲国家创造切实利益显得更为重要。一些区域声音寻求摆脱欧洲影响，转而加强与中国、俄罗斯等其他全球力量的联系。这一新兴趋势寻求超越历史差距的公平伙伴关系。认识到这些目标并促进共同增长的合作倡议至关重要。若未能培育欧非之间成功的伙伴关系，将对两大洲产生不利后果：欧洲的长期竞争力将急剧下降，非洲的增长前景也可能受损。
互利共赢的伙伴关系
非洲与欧洲正逐步走向更加平衡、公平的合作之路，以共同增长和发展为目标。欧盟委员冯德莱恩在9月13日的欧盟盟情咨文中进一步强调了这一方向。该方向的一项重要举措是全球门户计划；非洲与欧盟领导人已承诺投资1500亿欧元，以推动数字、能源和交通领域智能、清洁和安全的互联互通，并加强非洲的卫生、教育和研究体系。
非洲还在战略上通过《非洲大陆自由贸易区协定》（AfCFTA）推动区域价值链建设。然而，非洲开发银行行长阿金武米·阿德西纳博士表示：“要释放非洲大陆自由贸易区的潜力，我们不能只是贸易。我们必须把该区域转变为工业制造区。全球各地带动繁荣的自由贸易区，并非依靠交易低价值商品，而是依靠工业制造。非洲的财富不能再依赖原材料出口，而应依赖附加值更高的成品出口。”
要实现工业化，非洲必须解决其面临的主要挑战——电力接入率极低。鉴于非洲拥有丰富的稀有矿产资源，尤其是锂离子电池原料、钴、镍和铜，全球电动汽车的未来在很大程度上取决于非洲。据估计，电动汽车市场规模将在2030年达到7万亿美元，并在2050年达到46万亿美元。在非洲发展锂离子电池生产的劳动力市场，成本将比世界其他地区低三分之二。
这正是欧盟可以助力非洲之处：欧盟委员会执行副主席瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯指出：“凭借其机构知识和投资能力来支持能力建设。”他表示：“这有助于提升产品质量、促进更多创新并降低成本。因此，我们的伙伴国将有能力自行攀升价值链。”
欧盟的参与还包括与公共和私营部门利益相关方的密切合作，体现了其致力于促进经济联系和创造非洲就业机会的承诺。欧洲复兴开发银行（EBRD）和欧洲投资银行（EIB）在吸引私营部门参与方面发挥关键作用，以贷款及相关服务形式提供金融支持。这些金融举措旨在推动采矿、基础设施和能源等关键领域的可持续发展。
通过私营部门实现再平衡
为改善和加强经济合作所做的努力，证明了双方伙伴关系正在不断演变，也体现了双方致力于以外交和建设性方式解决历史失衡问题、共创未来的真诚愿望。尽管欧盟企业是对非洲直接投资的主要来源，但欧洲私营部门本可通过在国内增加更高附加值岗位的招聘、设立技能培训计划，以及转让现代技术以实现跨越式发展、提高生产力水平，从而产生更大的影响。在制造业和绿色产业中培养技术劳动力，将推动非洲绿色经济发展，并使其适应不断演变的全球可持续发展标准。从商业角度看，非洲未来将占全球消费市场的重要份额，这一事实应激励企业为其经营所在社区提供切实价值。
公私合作取得成功的现有案例包括：非洲各国政府与欧洲投资银行合作设立绿色技术培训中心，提供可再生能源技术、能效和可持续实践方面的培训。这有助于弥合技能差距，使年轻人具备参与绿色转型所需的专业能力，同时也促进了技术转让。
世界经济论坛还通过多项举措，推动有意义的公私合作，以弥合技能差距、促进创业，并赋能年轻人积极参与可持续经济增长，其中包括技能加速器。论坛已编制一本指南，为各国投资主管部门提供逐步指导，帮助其与私营部门合作开展有利于气候的投资。目前，论坛正与纳米比亚投资促进与发展委员会（NIPDB）合作，建立一个包含可持续性维度的国内供应商数据库，以进一步加快并促进纳米比亚吸引有利于气候的外国直接投资。
这并不意味着区域合作毫无争议。欧盟的多项政策一直受到批评，被指未能使非洲企业与欧洲企业处于平等地位，其中包括欧盟的碳边境调节机制（CBAM）对非洲出口商产生的不利影响。这些动态可能会持续扩大全球经济差距、引发社会动荡，并阻碍机构建设，以及非洲充分利用其资源造福人民的能力。
未来欧洲与非洲之间的经济伙伴关系应以可持续性和共同利益为基础。行动的时机已经到来。通过公共和私营渠道优先推动技能、知识和技术转让，我们可以营造长期经济稳定，实现成功的经济合作，从而为我们两大洲带来更高的繁荣。
