当前专家正在关注的6个数据政策问题

• 负责任的数据实践必须将负面影响降至最低。

• 关键的数据政策问题将影响在快速演进的技术未来中,社会各界与数据互动的方式。

• 面对这一不断变化的格局,专家们就他们当前最关注的数据政策议题发表了看法。

数据中存在尚未被充分挖掘的潜力;如果以尊重权利的方式加以利用,这些潜力可能对帮助解决社会最大的问题或创造新的经济价值产生积极影响。

然而,目前应对这些紧迫挑战所需的大部分数据仍被割裂在公共和私营部门的来源之中。与此同时,许多司法管辖区,无论是在现实世界还是数字世界中,都缺乏全面的数据保护和数据安全法规,无法保护人们的权利,也无法建立可持续的数据使用机制。

此外,机构往往难以构建可操作的模型,导致系统更注重收集海量数据集,而非释放分布于整个机构内的数据价值。最后,还有数据准确性这一棘手问题,以及尽量减少大多数数据集中固有偏见的必要性。

“现在正是时候发展负责任的数据实践,在确保下一代产品和解决方案以最广泛受益、并将危害和偏见降至最低的方式构建的同时,将负面影响降至最低。如果我们不着手解决数据质量和准确性问题,并且不认识到数据必须符合其用途,我们就有可能在未来数代人中面临错误信息被放大的风险。”万事达卡美国首席数据官JoAnn Stonier说道。

透明的数据架构、包容性的系统设计,以及以人为本的数据存储、整合、处理和运用方式,有助于解决这些问题。通过超越简单的核心原则,深入逻辑流程的技术执行层面,可以在创造力、创新、负责任的使用和功能性之间实现适当平衡。

“人与其个人数据之间的关系,以及围绕数据使用的集体决策,对许多公民和政府而言仍是未解之谜。这种缺乏能动性的状况使人失去权力。因此,处理数据的企业处于有利地位,能够出于利润而非公共利益,替他人决定如何处理数据。如何确保对数据处理的知识和理解被用于实现良好的数据治理,并建立在坚实的民主价值基础之上,这是让我夜不能寐的问题。解决方案必须包括更高的透明度和问责制,以及针对各行业和应用的具体要求与监督。”斯坦福大学网络政策中心国际政策总监Marietje Schaake说道

要理解正在重塑数据生态系统的复杂且相互关联的力量,一个直接的途径是理解数据政策中的关键问题,这些问题将影响社会各界在快速演进的技术未来中与数据互动的方式。

为配合我们首届全球技术治理峰会,于2021年4月6日至7日,我们询问了六位专家:对您而言,当前数据政策中最受关注的关键问题是什么?

数据政策转型图。Image: 世界经济论坛

数据荒漠与数据天堂

Bret Greenstein,Cognizant全球市场高级副总裁;人工智能与分析负责人

美国等国家有真正的机会成为向更广泛市场贡献数据和洞察的企业的友好地带。这样做的国家将成为创新和竞争优势的天堂,而进一步限制数据使用、不鼓励共享的国家将成为数据荒漠,并进一步落后。数据的价值来自于共享和整合不同视角,以带来新的洞察。我们面临的最大挑战是,对商界领袖而言,共享数据令人望而生畏,他们担心失去控制权和竞争优势。如果说疫情教会了我们什么,那就是数据共享蕴含着力量。汇集我们的数据将产生洞察,为企业和社会创造巨大价值。通过税收优惠、项目性投资和现代化法规激励数据共享的国家,将在未来五年获得显著的经济优势。

这一做法已获得美国国会的积极回应,议员们正在提出多项法案,旨在增强美国的技术实力,例如《芯片法案》(Chips Act),该法案将为推动芯片制造回流本土提供激励,以及《无尽前沿法案》(Endless Frontier Act),以更广泛地投资技术进步。

数字经济中的数据政策保障

Lesly Goh,剑桥大学研究员,前世界银行集团首席技术官

在数字经济中,数据已成为可以变现并为个人和企业带来重大利益的关键资源。然而,数据存在被盗取、滥用或在未经信息来源个人同意的情况下被操纵的风险。消费者保护准则和标准在全球范围内对实体产品和商业服务已相当完善,但在如何减少特定数据伤害以保护人们方面,几乎不存在既定的全球规范和标准。使数据保护标准难以制定的挑战有以下几项:

• 数据滥用对受害者造成的损害在当下并不明显,因此短期内难以量化。

• 由于数据在现实世界和数字世界中都很容易跨越边界,在发生跨境数据隐私侵犯的情况下,难以确定应适用哪个司法管辖区。

在2021年1月6日美国国会大厦事件发生前后,深度伪造技术的普遍存在,以及各社交媒体平台上各种形式的虚假信息和错误信息,使人们高度关注数据政策中对数字人文更加重视的必要性。受害者的救济途径是什么?政府和私营部门在呼吁整个数据生态系统加强问责、透明和责任方面应发挥什么作用?

以人为核心的数据商业模式

Brett Solomon,Access Now联合创始人兼执行董事

数据关乎我们每个人。然而,我们常常被排除在决定政府和企业如何使用我们信息的政策之外。创新应服务于人,并与我们共同构建。我们应当质疑这样一种假设:赋能个人会损害企业和创新。在以用户为主导的世界中,情况恰恰相反。

“全部收集、全部共享、全部使用”的数据处理方式正在赋能科技巨头,但对整个社会而言,其危害日益显著。我们必须发展新的、更可持续的、基于权利的数据创新方式。这种方式应将安全与隐私融入设计之中,赋予人们能动性,并使其能够控制自己的信息。

现在是大胆行动的时候了,应将人权承诺付诸实践。现在是构建新模式的时候了,这些模式既要推进用户的数据权利,也要促进企业的可持续发展。

无意识的互联网

Sean Audain,新西兰惠灵顿市议会城市创新负责人

随着构成我们家庭、工作场所和公共空间的物体变得更加互动和互联,我们的物理世界与数字世界正在融合。这种砖块与字节的融合意味着,停车、乘车付费或开灯等活动都会留下无形的、常常未被察觉的数字足迹。这种无意识互联网的兴起带来了诸多益处:它对于提高城市可持续能源利用效率,以及通过供应链全面管理碳排放至关重要,但同时也引发了关于人们和社区在这些环境中所产生数据的隐私、透明度、照护责任和安全等问题。无意识互联网的范围、其内部关系以及相关权利,是全球各地结合数字与物理环境在各类场所和空间中持续发展的关键。

个人数据的可互操作定义

Tricia Wang,技术人类学家,Sudden Compass

我们需要一个全球一致认可的、可互操作的个人数据定义。要做到这一点,我们不需要更多关于个人数据的定义,而是需要改变我们定义它的方式。我们需要从预先界定何为个人数据的定义,转向能够涵盖不断扩展的个人数据范畴的定义。这一转变将体现数据倡导者Vaughn Tan所称的多层次、多维度的定义制定方法。改变我们定义它的方式。

在数字化中介的世界中,人们的数据可能在未经其同意的情况下被使用。由于这种使用可能影响人们对其生活和生计的能动性,个人数据正是我们数字人文的核心。然而,当前的个人数据定义已无法跟上个人数据自身的演变。例如,一年前,将COVID-19检测结果视为个人数据的做法尚不存在。如果没有一个全球一致认可的、可互操作的个人数据定义,任何监管、倡导、政策制定、数据权利或开放数据项目都无法解决这一结构性问题。那些掌握大量个人数据的企业和机构,例如广告技术、区块链智能合约预言机、生物识别健康服务和社交媒体,正在通过组建联盟、开展自我监管或仅满足最低法律合规要求等方式,自行探索解决之道。另一端,政策制定者实施的措施往往给企业和机构带来更多困惑和官僚负担。在公民社会方面,数据倡导者正在呼吁发展负责任的技术。如果我们能与对个人数据的理解保持同步,所有这些努力都将更好地服务于我们的数字人文。

欢迎“数据偶遇”按钮

Monique J. Morrow,Syniverse新兴技术高级杰出架构师

你好,新世界!或许我们需要开发一个隐私按钮,作为一种选项,允许在一定程度上存在随机性和偶遇性。让我们将“去中心化”这一理念及其实施进一步推进。“事物”和“人”能否在“权威”被界定于这些架构之中的情况下自主运行? 去中心化范式是一项正在进行中的工作,它正在塑造一个“新互联网”,这一互联网确实包含共享伦理的理念,并且数据处于个体的管辖之下,甚至更具挑衅性地说,处于不断演化的生命体或事物的管辖之下。过去数年来,大脑作为互联网接口的研发一直在推进,以促成“脑联网”(Brainternet)。然而,随着便携式核磁共振成像(MRI)设备的发展,我们是否可以思考“心灵感应式交流”或脑对脑信息传递的潜力?如果可以,那我们为何还需要互联网?本质上,我们将成为成为互联网本身。我们就是人类互联网!

此外,我们现在可以添加自己的“偶遇开关按钮”,自主选择分享什么内容,以及与谁分享。然而,我是否还能抵御针对我大脑的一种新型拒绝服务攻击?如果我们的大脑被少数不法行为者“劫持”,这种“美丽新世界”中可能存在哪些滥用风险?这是否过于遥远的未来?这需要您作为读者自行判断。