目前，3D打印文件不需缴纳关税。
征收数字关税可能因贸易摩擦成本上升而减缓3DP的普及。
增值税或销售税可能是比关税更为可行的替代方案。
过去30年间，3D打印（3DP）的全球收入以每年近30%的速度快速增长，但在2018年，其占全球制造业收入的比例仍不足0.1%，如下图所示。
迄今为止，与传统批量制造的商品相比，3DP的单位成本更高、生产周期更长，这导致其全球普及率较低。尽管目前3DP文件跨境时不征收关税，情况依然如此。但如果此类关税成为常态，又会发生什么变化呢？
3D打印常用于生产定制物品，例如牙科矫治器、助听器和鞋中底，或形态看似不可能实现的物体。我们自然倾向于关注实际的物理打印过程。然而，在幕后，计算机辅助设计（CAD）文件承载着打印物体所需的全部关键信息。
在全球化的世界中，这些数字文件经常跨境传输，并被视为“电子传输”。因此，根据世界贸易组织（WTO）框架，无论它们被视为货物还是服务，都属于所谓“暂停征收”电子传输关税的适用范围。
这一暂停征收安排可追溯至1998年，当时WTO成员同意在两年内不对电子传输征收关税。此后，该安排在WTO每届部长级会议上均获得延续，直至近期才引发较大争议。
随着电子书、流媒体视频和在线教育等数字商品和服务越来越多地跨境交易，一些国家开始主张将其永久化，以促进数字及线下贸易；而另一些国家则希望取消该安排，以增加关税收入，此外还有其他原因。
2019年12月，WTO成员将其延长至2020年6月。下一次高级别贸易会议将于哈萨克斯坦努尔苏丹举行。在经济合作与发展组织（OECD）框架下，关于数字经济背景下的国际企业税收的讨论仍在继续——这一议题与边境上对实体或虚拟产品征收的关税是不同的话题。
以下是关于暂停征收安排对3D打印意味着什么，值得思考的几个问题。
保持暂停征收安排对3DP意味着什么？暂停征收数字关税很可能因贸易摩擦成本降低而促进3DP的普及。这甚至可能激发创新，因为CAD文件可以借助基于云的解决方案，跨境协作创建。这也有助于各国在3DP普及方面拉平竞争环境。由于不存在可能影响企业如何在全球分布其价值链的关税，因此不会产生此类影响。
数字关税会减缓3DP的发展吗？有可能。此外，随着3DP融入现有制造流程，企业在决定在何处开展业务时，很可能会考虑哪些国家对电子传输征税。因此，数字关税不仅会影响作为细分领域的3DP普及，还将对更广泛的行业和贸易产生更深远的影响。
各国将如何对3DP征收数字关税？对3DP文件征收关税，需要对数字贸易实施与实物贸易同等程度的管控。追踪数字流动可能需要相应的技术能力，而各国在这方面的能力可能存在差异。获取这些能力的成本，以及对电子传输关税的实际执行，也可能有所不同，在某些情况下成本可能很高。从另一角度看，这对于避免扩大“数字鸿沟”至关重要。
关税将如何计算？海关官员需要研究如何评估3DP文件的价值。这并非纯理论问题，因为一些国家已出台政策，将数字产品纳入国家关税体系（尽管目前税率为0%）。
首要问题是3DP文件应被视为货物还是服务。如果3DP文件被视为服务，则服务很少（如果有的话）在边境征税，能否征收关税将取决于《服务贸易总协定》下的承诺。
如果3DP文件被视为货物，则会出现新的挑战。WTO《海关估价协定》以“成交价格”作为界定货物海关价值的主要依据，这对计算关税至关重要。然而，这一方法可能难以适用于某些数字产品。例如，软件通常并非通过买卖交易，而是通过使用许可协议获得使用权。软件付款可能采用订阅、定期付款或其他方式，而非销售时的一次性付款。
3DP文件的价值可能更难界定，因为它将取决于在目的市场中的后续打印次数。同一个3DP数字文件可以被无限次打印。因此，应考虑采用其他方法来追踪3DP文件的未来使用情况，例如通过区块链技术，并采用递延缴纳关税的方式。
还有哪些其他选择？增值税或销售税可能是比关税更为可行的替代方案。对3D文件征收增值税或销售税是可行的，因为目的地原则已得到广泛接受。澳大利亚、瑞士、印度和欧盟等一些国家已朝此方向推进，旨在实现数字货物和服务贸易中国内与境外主体之间的消费税公平。
数字贸易与税收政策的交汇处会产生各种问题，3DP便凸显了其中一些。作为快速发展的技术，3DP还将在数字制造、全球供应链以至环境与可持续发展等其他领域带来影响与挑战。
在此背景下，世界经济论坛发布了一份白皮书，就如何应对这些商业和政策挑战提供指导。政府、企业及其他利益相关方可基于不同的潜在情景开始规划，以最大限度地发挥收益，并应对技术变革带来的冲击。
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