联合国秘书长指出,减少不平等是表现最差的可持续发展目标之一。
不平等危机削弱了我们确保人类进步和地球生存的一切机会。
以下是三项紧迫行动,有助于弥合日益扩大的不平等差距。
Rosa是一位33岁的母亲,育有两个孩子,居住在西班牙马德里。她形容自己的生活是在勉强维持,而非真正地生活。在疫情和生活成本危机之中,她与数亿人一样,正努力跟上不断上涨的生活成本。在饮食方面,她的家人只能吃她负担得起的食物;冬天时,她采用了一些替代方式来抵御寒冷,例如盖毯子、穿保暖睡袍和法兰绒睡衣。她不开启公寓里的暖气,因为她负担不起燃气费。她感慨道:“富人要想保持富有,唯一的办法就是让你、我和其他所有人保持贫穷。”
我们正经历前所未有的饥饿时代,基本商品价格急剧上涨是其主要原因,与此同时,数百万人还在遭受气候变化的冲击。我们已经看到,极端贫困在25年来首次出现上升。然而,只有少数人是明显的赢家。最富有的人变得更加富有,企业利润创下历史新高,由此引发了不平等的急剧加剧。
我们的自由市场经济模式优先考虑少数最富有者的利润,不惜一切代价,这正使我们的世界日益充满风险且脆弱。从肯尼亚的基贝拉非正规定居点、孟买的达拉维,到墨西哥的内萨;再到伦敦和纽约最贫困的社区,巨额财富与赤贫和苦难并存。
亟需采取行动减少不平等
在《2023年可持续发展目标进展报告》中,《2023年可持续发展目标进展报告》,联合国秘书长指出,SDG10——减少不平等——是表现最差的可持续发展目标之一。在这一目标上,行动从未像现在这样紧迫,因为在新冠疫情和全球通胀危机期间,收入、财富和健康结果方面的不平等急剧加剧。这一现象在国家内部和国家之间都存在。较贫穷的国家缺乏资金来支持穷人的收入,或应对新冠疫情;而且,三十年来首次出现发达世界与其他地区之间的差距重新扩大。
贫富差距正在迅速扩大,经济不平等已达到不可接受的程度:
自2020年以来,最富有的1%人群攫取了几乎三分之二的新增财富——是全球人口中最底层99%人群所获财富的两倍。
2022年,有1.22亿人比2019年更多的人挨饿入睡,与此同时,食品和能源公司在2022年利润翻番,并向其较富有的股东转移了2570亿美元。
2022年,超过十亿名工人的实际工资减少了7460亿美元,而富裕股东的股息达到创纪录的1.56万亿美元,较2021年增长10%。
我们知道,极端不平等会损害我们所有的社会和环境目标。多项研究表明,极端不平等会侵蚀我们的政治,破坏信任,制约我们的集体经济繁荣,并削弱多边主义。我们还知道,如果不大幅减少不平等,终结贫困和防止气候崩溃这些相互交织的目标将无法实现。
这种不平等并非不可避免,而是政策选择的结果。
我们正处于转折点,现在采取正确行动为时未晚。我们拥有必要的工具和手段来扭转这场灾难。而且,这一点有明确的依据:减少不平等将使我们能够在地球边界内生活,终结贫困,巩固民主,并实现可持续发展目标。
我们知道行之有效的政策可以促成这一目标。例如对财富和高收入征税,提供医疗和教育等普及性公共服务,确保所有人享有社会保护,并保障工人获得公平工资。所有这些措施都能推动缩小差距的进程。
这是一项为了共同利益而采取行动的号召。我们必须以以下三项行动回应这一号召:
1. 减少高收入者与低收入者之间的收入不平等
每个国家都应同意以如下情形为目标:最富有的10%人群的收入不超过最贫困的40%人群。 如果没有这一具体的终点,我们就会缺乏方向,因为我们不知道目的地在哪里。
2. 衡量不平等状况以监测可持续发展目标的进展
我们需要使用经过验证的具体不平等衡量标准来监测进展。就目前的形式而言,作为SDG 10主要追踪指标的现行共享繁荣指标远远达不到要求。它衡量的是底层人群的情况,而非顶层人群,这意味着它并不能衡量不平等。证据表明,在共享繁荣指标呈正向趋势的国家中,有五分之一同时出现了不平等加剧,且最富有的10%人群的收入上升。我们必须采用其他经过验证的衡量标准,例如基尼系数和帕尔马比率。而且,我们不仅应衡量收入不平等,还应衡量财富不平等,而后者要高得多。
3. 投资不平等数据,为决策提供依据
我们需要投资于不平等数据领域的一场变革。 需要采用不平等数据领域的新进展,使每个政府都能进行高水平分析。这将是确保社会各界就经济体向零碳未来转型达成广泛政治共识的唯一途径。
政策干预至关重要
通过做好这三件事,我们可以带来巨大的改变。在世界各地,不平等正在嘲弄数十亿最贫困人口的希望和抱负。如果不以大多数人的利益为出发点进行政策干预,这种特权与劣势的连锁效应将持续数代人。
目标很重要,领导力很重要。我们必须共同努力,朝着打造一个更加平等世界的集体目标迈进。





