面对全球粮食危机,中国如何维持国内粮食稳定?

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  • 目前,全球近10%的人口——主要是妇女、儿童和农民——正遭受饥饿。

  • 在中国,私营部门与公共部门正携手改善粮食生产和效率,保障粮食安全。

  • 小农户是中国国内粮食供应的支柱,生产了该国约80%的粮食。

气候冲击、疫情后续影响、经济不稳定和乌克兰冲突共同形成了完美风暴,使全球粮食危机成为严峻现实。

多达8.28亿人,即全球人口的10%,在2021年遭受饥饿,近30%的人面临中度或重度粮食不安全。2022年3月,粮食价格指数达到峰值。尽管近几个月有所回落,价格仍远高于去年水平。

2021年,全球人口的10%遭受饥饿,近30%的人面临中度或重度粮食不安全。Image: 联合国粮食及农业组织

中国的粮食安全

中国人口众多,却成功维持了相对稳定的国内粮价和供应。2022年上半年,国内粮价温和同比上涨0.4%,而全球涨幅为25.2%。

2021年,中国国内粮食产量达到人均483公斤,相较于国际粮食安全标准的人均400公斤也保持在较高水平。

公私合作的力量

公共部门和私营部门为维持这一稳定局面作出了巨大努力。 中国政府在多个领域推出政策,涵盖 生产、运输、市场到最终使用,以支持粮食安全并增强农食系统的韧性。自2006年以来,政府实施了“耕地红线”政策,确保耕地面积不少于1.2亿公顷。

该政策还规划建设6670万公顷高标准农田,并特别关注保护中国东北地区肥沃的黑土地。此外,相关部委合作为生鲜农产品开辟了“绿色通道”,以提高运输效率。其他政策旨在打击整个粮食链中的粮食损失和浪费,这一损失和浪费占该国年产量的27%。

中国粮食生产的支柱

扶持小农户——即经营面积不足2至3公顷的农户——是中国政策的重点之一。作为中国粮食安全的支柱,2.5亿小农户生产了中国约80%的粮食。然而,他们也是最脆弱的群体之一,收入有限,获取技术和资金支持的渠道不足,因此在粮食危机中首当其冲。

只有私营部门参与者,尤其是农业企业,也支持这一进程,这些政策才能发挥作用。多家中国领军企业认识到,小农户与自身业务密切相关,也是供应链不可或缺的一环。因此,这些企业向小农户提供知识、资金支持和技术,并帮助他们直接进入市场。

先正达集团中国鼓励小农户采用可持续农业实践,就是一个例子。该集团通过能力建设活动,确保农产品稳定、富有韧性且品质优良。自2017年以来,先正达建立了现代农业平台(MAP),提升农户的数字素养和金融素养,以及综合病虫害管理、保护性耕作和肥料使用方面的能力。这帮助MAP农户生产优质产品,每公顷收入比非MAP农户高240美元。

世界经济论坛正在采取哪些行动来帮助保障全球粮食安全?

通过电子商务和技术创新弥合差距

中国一个新兴趋势是,该国蓬勃发展的电子商务平台直接助力农产品实现“从田间到餐桌”。借助技术,头部电商企业阿里巴巴将各类农户与阿里巴巴9.03亿活跃用户连接起来,帮助农户和农业供应商从疫情中恢复。通过帮助小农户,该公司提升了企业形象、增加了销售额,并在促销活动中获得了更多收入。

此外,像蒙牛乳业这样的企业会向小农户提供无息贷款,加快他们从疫情中恢复并稳定生产。作为中国领先的乳业巨头,蒙牛也通过技术创新赋能整个供应链和行业。该公司开发了一套数字化管理系统,以提升供应链各环节的效率和透明度。

生物技术和区块链等新技术被用于减少碳排放、提高资源利用效率和增加生产力,同时带来环境和经济效益。作为协调者,该公司不仅促进各环节的生产和加工,还增强了自身业务韧性,并提升了采购和价格制定方面的优势。

保障中国的长期粮食安全

中国应加强与国际利益相关方的合作,以保障长期粮食安全。 尽管国内供应充足,中国仍须关注日益加大的价格压力。该国仍然高度依赖粮食进口,尤其是大豆、牛肉和油料作物。中国消费的大豆有超过80%依赖进口。过去十年,牛肉进口也快速增长,2021年达到创纪录的233万吨。由于高度依赖全球粮食进口,中国不仅应维持并增加国内供应,还应与其他国家加强合作,在气候和地缘政治不确定性加剧的背景下稳定国际供应链。

2020年全球大豆产量。中国应加强与国际利益相关方的合作,以保障长期粮食安全。Image: Hannah Ritchie 和 Max Roser(2021)

中国已采取多项措施保障粮食进口。该国加大基础设施和农业投资,以促进国际粮食贸易并增强其在全球市场的影响力。政府还与国际组织合作,提升其他国家的农业生产,尤其是在非洲和南亚。作为《2030年可持续发展议程》和全球发展倡议的一部分,中国承诺推进全球发展倡议,倡导在粮食问题上开展全球合作,并将推进粮食生产提升行动。

合作无疑是应对粮食危机的重要一环。中国及其利益相关方需要从长远角度回答一个问题:我们如何与国内外利益相关方高效合作,找到系统性的粮食安全解决方案?

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