世贸组织第十三届部长级会议召开之际，地缘政治竞争与保护主义正威胁全球化的成果。
贸易领导人必须应对根本问题：自由贸易已不再是地缘政治优先事项，且利益分配不均。
需要通过多边承诺推动可持续贸易，并建立更具包容性的贸易机制。
来自世界各地的贸易部长将于2月底齐聚阿布扎比，出席世界贸易组织第十三届部长级会议。这一活动为世贸组织的164个成员提供了每两年一次的契机，使其能够在最高层级会晤，审视多边贸易体系的运行情况并决定其未来走向。
此次部长级会议召开之际，全球经济状况脆弱，世界银行预测未来十年的增长将处于历史低位，年均仅为2%。贸易长期以来是增长和消除贫困的动力，近几十年来帮助10亿人摆脱赤贫，但随着保护主义势力抬头，贸易正面临强大阻力。在许多国家，领导人质疑参与全球化经济的价值，地缘政治驱动的保护主义增长威胁着全球化成果。
在此背景下，可以说阿布扎比会议将是决定全球贸易未来走向的关键时刻，这并不为过。出于合理的国家安全考量，各国正在将其价值链迁回本国或转移至友好国家，因此部长们必须重塑当前的全球贸易体系，防止这些趋势导致严重的碎片化，否则全球经济的损失可能高达GDP的7%，据国际货币基金组织（IMF）估算。
世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉深刻意识到此刻的重要性，并已呼吁各方有必要“做好准备，在阿布扎比撸起袖子开展工作”。但这项工作究竟应呈现出怎样的面貌，才能真正带来实质性改变？
会议议程将包括推进国际贸易和改革世贸组织自身的工作，例如取消鼓励过度捕捞的补贴、延长跨境电子商务关税的暂停征收期限，以及恢复贸易争端解决机制。
然而，这些议题固然重要，但若逐一解决——且鉴于达成协议需要协商一致，成功与否存在不确定性——对全球贸易的影响充其量只会是边际性的。作出接纳帝汶-莱斯特和科摩罗两个新成员加入世贸组织的决定也不能被视为重大进展，因为重要议题再次被搁置。
阿布扎比的领导人需要抱有雄心，聚焦于解决困扰贸易体系的根本挑战。尽管过去三十年贸易带来了总体利益，但去全球化之所以得以盛行，源于两个因素，各方需加以应对：第一，贸易被视为与全球优先事项相悖；第二，贸易收益在国家内部和国家之间的分配并不公平。
加强贸易体系首先且最重要的是，应将贸易议程从提高效率扩展到更广泛的领域。相反，贸易需要通过多边承诺推动气候行动和社会包容，以对抗在环境、劳工和消费者标准方面的“逐底竞争”。
参与全球价值链有助于气候友好型技术的扩散，例如太阳能电池板或耐旱种子。贸易带来的利益越广泛，其与可持续发展目标等全球优先事项的契合度就越高。这反过来将使贸易赢得政府和公民更多的信任，因为他们将看到贸易的真正价值。因此，贸易可以与地缘政治竞争“隔离开来”，而不是为了近期的政治收益而受到干扰。
在这方面，可借鉴《非洲大陆自由贸易区协定》（ACFTA）的经验。该协定旨在在非洲大陆建立统一的货物和服务市场，并促进人员自由流动。
其《投资议定书》旨在支持非洲大陆的绿色转型，通过促进绿色行业投资、鼓励低碳投资的激励措施，以及制定绿色投资标准来实现这一目标。
其次，必须建立更具包容性的贸易机制。尤其是那些面临体制脆弱、市场薄弱和知识基础有限等结构性制约的最不发达国家，在充分利用全球化带来的机遇方面面临困难。
2011年至2020年间，最不发达国家的货物和服务出口有所萎缩，其在全球出口中的份额停滞不前。少量的经济增长在大多数情况下未能惠及贫困人口。
需要围绕全球南方开展更多的公私磋商，以确保多边贸易政策优先考虑经济实力最弱国家的可持续发展。
基于合理国家安全考量的贸易限制性措施可能仍将是全球贸易的一个特征。为提高透明度、确定性和相互信任，此类措施必须加以“隔离”，即保持针对性、相称性并设定时限。
在地缘政治竞争加剧、信任受到侵蚀的时期，扩大和重新平衡全球贸易议程的愿望不可能轻易实现。但如果部长们离开阿布扎比时只取得了象征性的成果，那么加强一个经济相互依存体系的机会将就此错失，而该体系已带来了巨大（尽管并不完美）的利益。另一种选择——一个更加碎片化、保护主义盛行的全球经济——将使所有人处境更糟，并将错失加强集体行动的机会，而这正是大多数国家所关心的环境、经济和社会问题。
