为什么我们需要全球方案来解决全球化带来的问题

为什么我们需要全球方案来解决全球化带来的问题
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过去几十年的全球化与创新,带来了世界有史以来最快速的进步。贫困减少了。预期寿命延长了。财富以我们的祖先难以想象的规模创造出来。但消息并非全是好消息。事实上,全球化带来的成就如今正受到威胁。

世界在受益于全球化的同时,也未能妥善应对社会、经济以及现代生活基础设施日益一体化所固有的复杂问题。因此,我们已危险地暴露于跨越国界的系统性风险之中。

这些威胁越过国界,也跨越行业和组织之间的传统界限。一体化的金融体系会传播经济危机。国际航空旅行会传播疫情。互联的计算机为网络犯罪分子提供了丰富的猎物。中东圣战分子利用互联网招募年轻的欧洲人。生活水平上升——温室气体排放也随之增加,气候变化因而加速。

作为全球化的副产品,曾经只在局部肆虐、随后迅速消退的危机,如今可能引发国际性灾难。一场发生在伦敦金融城或华尔街的疫情、洪水或网络攻击,都可能令整个世界陷入金融动荡。

若要维持全球化带来的进步,各国就必须接受共同责任,管理全球化所引发的风险。无论是美国、中国这样的强国,还是伊拉克、利比里亚这样的弱国,国家政府都无力独自应对这些层层扩散、错综复杂的挑战。

全球化所带来的风险中,只有很小一部分需要真正的全球应对。但按定义,这些风险超越了民族国家的范畴;因此,要有效应对,就必须采取协调一致的行动。应对方式需要根据威胁量身制定。

面对疫情,关键在于支持疫情暴发的国家,并帮助感染风险最高的人群。气候变化或新的金融危机等广泛威胁,可能需要数十个国家和众多机构合作。几乎在所有情况下,都需要国际层面的共同努力。

全球化世界风险的一个重要特点是,它们往往会随着时间推移变得更加严重。因此,识别风险的速度以及应对措施的有效性,可能决定孤立事件是否会演变为全球威胁。只需看看伊斯兰国的崛起、埃博拉疫情的暴发、应对气候变化的斗争,或2008年的金融传染,就能明白:当危险太久未被发现,或协调应对缺失、管理不善时,会发生什么。

然而,恰恰在对健全的区域和国际机构的需求最为迫切之际,对这些机构的支持却在减弱。越来越多来自欧洲、北美和中东的公民将失业、贫富差距扩大、疫情和恐怖主义归咎于全球化。由于这些风险,他们认为更紧密的一体化、开放和创新与其说是机遇,不如说是威胁。

这形成了恶性循环。选民的担忧反映在对主张加强保护主义、减少移民和扩大国家对市场控制的政党的支持迅速增长上。因此,欧洲、北美、亚洲和大洋洲各地的政府越来越局限于本国关切,致使国际机构和区域组织得不到妥善应对全球化挑战所需的资金、信誉和领导能力。

短期内,各国或许能够逃避其全球责任,但境外事件造成的威胁不可能永远被挡在门外。若不加以应对,全球化世界的普遍性危险将继续加剧。面对伊斯兰国、埃博拉、金融危机、气候变化或贫富差距扩大等危险,必须克服短期政治权宜之计——否则整个世界终将为此后悔。

本文由以下机构合作发表: Project Syndicate

作者:Ian Goldin 是牛津马丁学院院长、牛津大学全球化与发展学教授,也是牛津马丁未来世代委员会副主席。

图片:一名男子在新加坡金融区一家大华银行(UOB)分行外看着屏幕。路透社/Vivek Prakash

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