本月早些时候,英国宣布已同意成为由中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)创始成员国。大多数新闻标题关注的并非这一消息本身,而是这一决定在英国与美国之间引发的摩擦。
白宫发表声明,敦促英国政府“利用自身声音,推动高标准的采用”。一名美国政府高级官员还被引述称,英国“不断迁就中国,这并非与一个崛起大国打交道的最佳方式”。事实上,主张错误做法的是美国。
在英国,这场外交争端成为英国媒体表达批评的契机,批评者认为政府应对中国采取更强硬的立场。例如,他们表示,政府本应更有力地支持去年香港的民主抗议活动;在首相戴维·卡梅伦2013年访华期间,政府也不应与达赖喇嘛保持距离(看起来它确实这样做了)。
英国确实需要维护自身立场,但没有理由在中国内政问题上采取对抗姿态——尤其是香港问题。英国在1997年同意将香港交还中国管辖时,就已失去其立场。
美国也明智之举是停止抗拒世界正在变化这一事实。美国国会至今尚未批准一项2010年达成的协议;该协议将赋予中国及其他大型新兴经济体在世界银行和国际货币基金组织中更大的投票权。与此同时,这项协议已不合时宜;自协议达成以来,中国经济规模几乎翻了一番。
美国以及法国、德国和意大利不愿在现有国际金融机构中给予新兴大国适当发言权,这种做法适得其反。它推动了亚洲基础设施投资银行(AIIB)和新开发银行等平行新机构的创建。新开发银行由金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)于2014年创立。
未来几天,我将以英国政府抗微生物药物耐药性审查小组主席的身份访问中国,同时也将参加亚洲博鳌论坛。这一活动类似于世界经济论坛每年在达沃斯举行的年会。我希望鼓励中国政策制定者,在中国于2016年担任G-20主席国时,将抗击抗微生物药物耐药性列为优先事项。虽然我不是英国大使,但我很乐意表明我的看法:英国政府加入AIIB是明智之举,而美国政府表达反对则并非如此。
中国拥有10万亿美元的经济规模,超过法国、德国和意大利经济总量之和。即使其年度产出增速放缓至7%,今年中国也将为全球GDP增加约7000亿美元。日本若要对世界产生同等影响,经济增速就得达到约14%。
因此,对于任何希望参与全球贸易的人来说,弄清中国的需求至关重要。就英国而言,这显然包括金融(以及体育、音乐、时尚,或许还有医疗保健)。英国通过与中国合作来推动自身利益,这纯粹是明智之举。
2008年金融危机带来的少数积极影响之一,是G-20全球作用的提升;原则上,它是一个比G-7更具代表性的国际领导力论坛。不过,G-20的兴起也有不利之处:参与者数量众多,可能使达成协议和推动事务进展变得困难。
应在G-20内部建立一个新的G-7,从而赋予中国与其经济分量相称的影响力,并要求中国承担相应比例的全球责任。如果欧元区国家以此表明对共同货币的承诺,同意放弃各自席位,换取一个代表整个货币联盟的席位,就能为中国在谈判桌上腾出位置。美国也最终必须接受中国全球角色的提升。
今年晚些时候,国际货币基金组织将重新调整其记账单位——所谓的特别提款权——的权重。特别提款权由一篮子货币构成,目前包括美元、欧元、英镑和日元。按照几乎所有经济和金融标准,特别提款权货币篮子如今都应纳入中国人民币。美国明智之举是不反对这一调整。否则,它可能加速现有国际金融机构的衰落。
同样,美国国会应批准已达成的国际货币基金组织和世界银行治理改革。中国和其他新兴大国创立AIIB和新开发银行,已表明它们不会坐等自己的声音得到更多倾听。英国以及法国、德国和意大利所作出的决定也表明,它们并非孤军奋战。
本文由 Project Syndicate合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者:吉姆·奥尼尔曾任高盛资产管理公司主席,现任曼彻斯特大学经济学名誉教授、经济智库布鲁盖尔访问研究员、剑桥大学崛起大国研究中心研究员,以及抗微生物药物耐药性审查小组主席。
图片:行人在上海浦东金融区的红灯笼下行走,这些灯笼是近期安装的春节装饰。路透社/ Aly Song



