落实、投资和包容性：这三项目标将主导 二十国集团 今年的议程，包括下周在伊斯坦布尔举行的首次财长和央行行长会议。正如土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢最近所说：“现在是采取行动的时候了”—— 现在正是落实的时候。
利害攸关。若不采取行动，全球经济这艘超级油轮可能继续搁浅在增长低于潜力、就业创造乏力的浅水区。因此，我们需要聚焦这三个“ I ”：
落实——兑现承诺
二十国集团经济体当前面临的挑战是 落实 11月布里斯班峰会作出的雄心勃勃的承诺。如果兑现，这些承诺可在未来四年为全球经济增加逾2万亿美元，并创造数百万个新岗位。国际货币基金组织已受托监督这一增长战略的落实，并将逐国、逐项改革地开展监督。
潜在收益巨大。此外，近期 油价下跌还可能带来进一步提振。然而，全球经济也面临重大下行风险。因此，尽管油价更低、美国增长更强，国际货币基金组织仍在1月下调了 全球增长预测 ，将2015年和2016年的预测分别调至3.5%和3.7%。
一个风险源于我所称的“不同步货币政策”——美国货币政策正常化之际，其他大多数经济体却在 加大 货币刺激力度。即便这一进程得到妥善管理，也可能导致金融市场过度波动，因为投资者会重新评估他们对风险的看法。
第二个风险是美元走强。新兴市场经济体尤其脆弱，因为过去五年间，其中许多经济体的银行和企业增加了美元借款。
另一个风险是欧元区和日本可能在低增长、低通胀的暮色地带长期徘徊。这种“双低状况”会增加经济衰退和通货紧缩的风险，因为这会使许多国家更难降低高失业率和高债务。
投资——推动结构性变革
这一切都表明，我们需要更有力的政策组合。宽松货币政策对于支撑许多国家的需求仍然至关重要。财政调整也应尽可能有利于增长和就业。但这还不够。我们需要果断推动 结构性改革 ，涉及贸易、教育、卫生、社会安全网、劳动力和产品市场，以及高效基础设施等领域。这些改革将改善中期 潜在 增长前景，其中一些也会产生积极的短期影响。
特别是，我强烈支持将雄心勃勃的新计划纳入二十国集团增长议程，以促进优质 基础设施投资 。我们已经看到一些进展。落实欧盟委员会雄心勃勃的3150亿欧元投资计划——包括消除阻碍投资的监管障碍——应会带来显著回报。
经过多年全球贸易增长放缓，跨太平洋和跨大西洋的新贸易协定也可能促进经济增长。过去两年，贸易量仅增长3%，远低于危机前7%的平均水平。因此，加快增长的空间很大。
包容性增长不可或缺
二十国集团增长战略还强调了促进更具 包容性 和 可持续性的增长的必要性。例如，其一项关键目标是在未来十年将性别差距缩小25%。这将使逾1亿名女性进入劳动力市场，从而在促进全球增长的同时减少贫困和不平等。
决策者应借鉴智利和荷兰等国的经验。这些经济体通过明智的政策大幅提高了女性劳动参与率，政策重点包括负担得起的儿童照护、产假和工作场所灵活性。
土耳其担任二十国集团主席国期间计划将国际发展置于议程核心，这也十分可喜。今年晚些时候，全球决策者将努力制定一套新的可持续发展目标，并寻找为其提供资金的途径。国际货币基金组织将凭借其在发展中国家长期开展的工作发挥重要作用。
国际社会已经开始采取行动，帮助受埃博拉疫情影响的国家。我很高兴地报告，国际货币基金组织已履行在布里斯班向二十国集团作出的承诺，为三个受影响国家提供更多融资和债务减免。在成员国支持下，我们将提供 1亿美元债务减免 ——成为首个这样做的多边机构——并预计立即追加提供1.6亿美元融资（此外，我们已于9月提供1.3亿美元）。我们还在推动国际捐助界提供更多资金。
今年，全球领导人还将有机会在12月巴黎峰会上达成一项全面协议，以削减碳排放。取消能源补贴将是关键。喀麦隆、科特迪瓦、埃及、海地、印度、印度尼西亚和马来西亚等国近期减少化石燃料补贴，令人鼓舞。国际货币基金组织一直大力推动这项政策；它既有利于环境，也有利于增长。
合作至关重要
土耳其担任二十国集团主席国期间，计划扩大接触的利益相关方范围，以提升全球经济合作的影响力和公信力，这也让我深受鼓舞。他们包括公民社会代表、研究中心、工会和其他非政府组织。这项努力推动我们朝着我所称的“新多边主义”迈进。
当然，有效的全球合作需要高效且能代表不断变化的全球经济的机构。正如我此前所说，美国未能在去年年底前批准2010年份额和治理改革，令我深感失望。国际货币基金组织执行董事会目前正在制定过渡性措施，同时我们仍将着眼于完成2010年改革这一目标。
今年在土耳其相聚恰逢其时。这个国家横跨东西方。要弥合二十国集团的愿景与成就之间的差距，就需要果断 落实。现在正是围绕这三个“ I ”采取行动的时候。
本文由 IMF Direct合作发布。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
订阅我们的每周简报，及时了解议程 订阅我们的每周简报。
作者：克里斯蒂娜·拉加德是国际货币基金组织总裁。
图片：2014年11月15日，领导人在布里斯班二十国集团峰会上合影。路透社/巴勃罗·马丁内斯·蒙西瓦伊斯/供图
