加密货币监管:现状如何,未来将走向何方?

A globally coordinated approach to cryptocurrency regulation is needed if states want to make the most of the technology while stamping out illicit uses of bitcoin and digital currencies.
A globally coordinated approach to cryptocurrency regulation is needed if states want to make the most of the technology while stamping out illicit uses of bitcoin and digital currencies.Image: REUTERS
本内容由人工智能自动翻译。
  • 数字货币总市值为1.7万亿美元,每天交易额超过900亿美元。

  • 分析人士警告称,这个行业规模庞大,若管理不善,可能产生宏观经济后果。

  • 零散的加密货币监管方式必须由全球协调的框架取代。

3月初,拜登总统批准了期待已久的《确保数字资产负责任发展的行政命令》,这有力表明了加密货币行业的潜力备受关注。

这项行政命令承诺,白宫将参与加密货币研究,并推动政府各部门合作,共同制定数字资产监管框架。命令还提出采取“全政府协同方式,应对数字资产及其底层技术带来的风险,并发挥其潜在益处”。

据世界经济论坛数字货币治理联盟指导委员会成员杰里米·阿莱尔所言,“这项行政命令制定了一系列举措,旨在探索并积极参与建设性问题解决,处理传统金融体系以及新兴Web 3世界中已知的风险”。

阿莱尔补充说,这项探索将涵盖“隐私、安全、金融普惠、美元的全球竞争力”等方面。

白宫即将着力监管数字资产行业——鉴于该行业的规模和增长速度,这项推动早就该开始了。

如今,加密货币有18,142种,交易平台有460家,加密货币的市值达1.7万亿美元。每24小时,加密货币交易额达910亿美元,其中大多数是比特币或以太坊。

鉴于行业规模庞大,监管推动也迫在眉睫,现在有必要审视监管现状。由此不难看出,监管需要采取全球协调的方式。

加密货币监管势在必行

随着传统金融体系与迅速发展的加密生态系统相连,二者日益紧密的联系引发了对溢出效应的担忧,这种效应可能影响系统稳定。

长期以来,加密货币一直被视为分散投资风险的工具,但形势似乎正在变化。今年早些时候,国际货币基金组织(IMF)发布的数据表明,比特币与标准普尔500指数存在相关性。这令人担忧,股市与加密货币市场之间可能出现投资者情绪的溢出效应。

在这项分析发布后不久,金融稳定委员会警告称,如果加密资产的规模及其与这些机构之间的关联性继续按当前趋势增长,可能会影响全球金融稳定。不过,鉴于有关加密资产的数据仍存在诸多缺口,全面评估其宏观经济影响仍有一定难度。

此外,加密货币底层技术的特性使其能够在无需任何金融中介机构或现有金融中介机构的情况下进行跨境交易。

代币化、去中心化金融、NFT(非同质化代币)和去中心化自治组织等新应用与模式,挑战了传统模式:传统模式界定了谁被视为“人”、什么是“价值”,以及如何交易这种“价值”。这可能与有关跨境数据流动、知识产权和资本管制的现行法规直接冲突,也可能造成税收环境模糊不清,并引发一系列其他政策问题。

加密货币可能对全球金融稳定产生影响,其底层技术又具有独特性;这些都表明,无论在国家还是全球层面,都应优先开展监管讨论并作出监管决策。

比特币价格与美国股市之间明显的关联,可能促使人们关注加密货币监管。Image: 国际货币基金组织

监管现状

据世界经济论坛加密货币全球未来理事会称,目前尚无经过国际协调的加密货币监管机制,尽管国际机构一直在评估加密货币兴起带来的风险,并研究适当的政策应对措施。

全球各地的中央银行和监管机构已在关注这一增长趋势。尽管各国的共同目标是稳定货币体系、促进创新和经济增长,但从中国到萨尔瓦多,各国已开始权衡并实施不同的监管方案。

这些国家的目标大体一致:保护消费者、防止非法融资、维护市场诚信并促进创新。不过,各国采取的方式不尽相同。

有些司法管辖区,例如印度,修订了现行法律;另一些地区,例如列支敦士登,则提出了量身定制的模式。欧盟和阿联酋似乎更倾向于另一种做法,即设立全新的监管机构,以全面处理这个行业的相关事务。

这些地域差异虽带来了利用不同司法管辖区监管差异进行套利的机会,却也给在该行业运营的企业造成不确定性,并加重合规负担。缺乏共同标准和术语更使这一问题雪上加霜。

要真正实现全球协调,各国和国际组织必须携手合作,借鉴彼此的最佳实践和经验。除了评估风险、制定共同标准外,当务之急还包括通过公私合作,利用技术本身开发适用且包容的解决方案。

未来方向

白宫的行政命令是迈向正确方向的重要一步,有助于推动跨机构合作。采取全球协调的方式,包括在加密资产监管方面开展国际合作,将能实现经济效益最大化、保护消费者,并防止加密货币被滥用于非法活动。

世界经济论坛的数字货币治理联盟由80多个组织组成,涵盖不同领域和地区,正为此而努力。其第二阶段工作重点是研究数字货币的宏观经济影响,并为相关监管方式提供依据;与此同时,各利益相关方仍在试用这些工具,并探索加密货币、稳定币和央行发行货币的应用。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。