国际货币基金组织表示，面对经济和金融动荡，为维护公众信任，货币当局必须注重透明度和问责制。
其自愿性的《中央银行透明度守则》是一套涵盖授权、职能和运作的综合性原则。
基于该守则，国际货币基金组织为各央行提供参与其透明度实践审查的机会。
国际货币基金组织表示，这一新工具将有助于增强公众对央行的信任，以及它们在日益复杂的世界中的公信力和效能。
加拿大央行 于上月首次公布其管理委员会审议情况的详细摘要，与近二十多家其他央行一道定期发布有关货币政策决定的详细信息。
经济和金融动荡要求政策制定者提高透明度。随着各央行加息以抑制通胀，利益相关方的审视也随之加强。在一些国家，政策制定者面临越来越多限制其自主权的呼声。为在面对此类挑战时维护公众信任、保障独立性并提高政策有效性，货币当局必须注重透明度和问责制。
斯特凡·因格维斯（Stefan Ingves）在任职17年后于12月卸任，此前担任行长（瑞典央行，即Riksbank），他的话说得最为精辟：
“独立需要透明度，”他在1月接受采访（《Central Banking》）时说道：“如果你保持独立，那么人们能否理解你的所作所为至关重要。如果你保持独立，却对公众说‘这与你们无关’，那么你迟早会失去独立性。”
许多法律已明确包含透明度条款，尤其是针对货币政策的条款，正如国际货币基金组织（IMF）的中央银行立法数据库所示。
国际货币基金组织已认识到透明度的重要性，并积极推动其发展。执行董事会于2020年通过了一项新的自愿性《中央银行透明度守则》，该守则是一套涵盖授权、职能和运作的综合性原则。基于该守则，基金组织为各央行提供参与其透明度实践审查的机会。
这些审查有助于央行评估其透明度和问责水平，促进更有效的沟通，并与立法者、投资者和个人开展更充分知情的对话。
迄今为止，国际货币基金组织已对以下国家的央行进行了审查：加拿大、智利、摩洛哥、北马其顿、塞舌尔、乌干达和乌拉圭，审查内容涵盖治理、政策、运作、成果，以及与政府和金融监管机构等其他官方利益相关方的关系。我们在一份新的政策文件中总结了试点审查的经验。
这些审查凸显了透明度在促进问责方面的重要性，并详细说明了央行的绩效及其对授权的遵守情况。审查还有助于央行与其各类利益相关方之间实现更有效的沟通，这些利益相关方包括立法者、新闻媒体、学者和公众。这有助于央行调整其沟通工具、渠道和信息，以满足目标受众的需求，减少不确定性，并有助于做出更好的政策选择。
各央行对这些建议作出了何种反应？除加拿大央行决定公布政策审议摘要外，智利央行批准了一项基于国际货币基金组织透明度审查结果的新政策，并在其网站上设立了一个专门的板块，以提供有关其运作方式的更多信息。
塞舌尔央行开始发布《货币政策报告》，而北马其顿共和国国家银行披露了审计和风险管理的详细信息。摩洛哥、塞舌尔和乌干达的央行利用审查结果，通过制定机构战略和加强沟通部门，提升了其沟通的有效性。
每一家央行背后都有敬业的专业人员。审查有助于提高他们对更清晰、更易懂的沟通之必要性的认识。因此，正如一位央行官员在试点阶段后国际货币基金组织开展的调查中所指出的，此举有助于“建立更有效、以客户为导向的沟通体系”。
下一步是什么？
随着各央行面临日益严峻的挑战，提高透明度至关重要，因为归根结底，它们的独立性和政策有效性将受到影响。
未来的透明度审查将向基金组织所有成员开放，作为一种自愿性工具，以提高透明度和问责水平。基金组织还将根据审查期间记录的信息建立一个透明度实践资料库，以促进不同央行工作人员之间的同行学习。这一新工具将有助于增强各央行的公信力，以及它们在日益复杂的世界中的可信度和效能。
