考虑到采矿与金属行业的主要增长驱动因素及该行业面临的挑战，论坛的负责任矿产开发倡议（Responsible Mineral Development Initiative，RMDI）一直致力于更好地理解实现负责任、可持续矿产开发潜力所涉及的复杂问题。该倡议于 2010 年启动，一直试图识别并试点应对这些挑战的潜在解决方案。我们发现，采用更广义的“价值”理解方式，将矿产开发的社会和环境维度与经济维度共同纳入考量，是建立信任、避免冲突的关键。
基于与六大洲利益相关方代表的广泛磋商，RMDI 已确定了一系列可应对这组挑战的可能行动、倡议和案例研究。这些内容并非作为普适性解决方案提出，而是作为在特定情形下有助于推进负责任矿产开发的实践范例。例如，其中包括提议采用协作式流程开展利益相关方参与和对话。RMDI 正积极在矿产开发是或将成为经济重要部门的若干国家（例如秘鲁、智利、蒙古和几内亚）建立多利益相关方协作对话平台。在国家或地方层面，对话平台都可以探讨参与者对矿产开发活动所应带来价值的看法与态度，并可协作评估采矿业可能的经济与社会贡献和影响，以及其与现有政府机构的互动关系。
在 RMDI 磋商期间，多次有人强调，在采矿行业的各利益相关方群体中，往往存在对其他利益相关方所认为的矿产开发潜在价值缺乏充分理解的情况，同时各方对采矿项目收益与成本的性质、范围和时间安排的预期也不一致。为应对这一挑战，RMDI 致力于开发一种工具，用于衡量和理解各类利益相关方群体对矿产资源开发价值（包括正面与负面、当前与未来）的看法。这一工具名为 矿产价值管理工具，从七个维度探究各方对价值的认知：
财政与监管环境，包括税收和特许权使用费制度以及收入管理实践
就业与技能发展
环境与生物多样性影响
社会经济与文化影响
基础设施建设
选矿加工及下游产业
采购与本地供应链发展
该工具将测试各方对上述每个维度中正面和负面价值驱动因素的看法，以及直接和间接或乘数效应影响。该工具还将考虑可增强或限制各维度价值创造的多种结构性和支持性因素，包括一国矿产资源基础的固有性质、其当前经济发展阶段和矿业成熟度、政府能力与制度发展水平，以及利益相关方群体之间现有的信任与合作水平。
论坛在 拉丁美洲世界经济论坛 （4 月 23 日至 25 日，秘鲁利马）上发布了矿产价值管理工具，并将于 2013 年在秘鲁及其他国家将该工具作为多利益相关方对话进程的一部分进行试点。该工具的目标是向任何有意参与或计划启动对话进程的利益相关方群体开放。RMDI 第三阶段完整报告可在此处获取： Responsible Mineral Development Initiative 2013
作者：Britt Banks，美国科罗拉多大学法学院兼职教授；全球议程理事会负责任矿产资源管理委员会主席
图片：东京拍摄的一块含稀土元素的氟碳铈矿（bastnaesite）。REUTERS/Yuriko Nakao
