Zenata生态城（右侧）是摩洛哥一项重要开发项目，也是该国政府规划建设的15座新城之一。这只是由国际金融机构（IFI）融资的城市开发项目的一个例子。
这些机构最初成立于战后时期，旨在应对发展中国家的重建和经济发展需求。如今，面对城市化的迅速发展，它们正调整重点，以应对世界日益城市化带来的需求。
如今，它们每年向城市项目直接提供的贷款总额达300亿美元。其全部IFI贷款中，有60%对城市产生影响；随着商业银行对城市的融资大幅减少，它们介入以填补资金缺口。此外，它们提供的不仅是资金支持，还有知识共享；这一趋势可能会持续下去。
未来，许多最大的西方金融机构将不再是全球最大的贷款方，因为大型中等收入国家越来越有能力自行进入全球资本市场。这意味着，IFI的影响力可能会体现在城市开发项目的各个阶段。
这些结论出自一份新报告。报告基于对13家IFI的案例研究，并采访了其中11家机构的21位代表，探讨城市投资与创新议程如何演变。
主要贷款方
以下是报告纳入的13家主要机构。它们的贷款能力差异很大，但总体上都在区域范围内开展业务，并专注于特定领域的投资。
非洲开发银行（AFDB）
运营区域：非洲
总部：阿比让
领域：能源、交通
亚洲开发银行（ADB）
运营区域：亚太地区
总部：马尼拉
领域：交通、信息与通信技术、能源、金融、贸易
欧洲投资银行（EIB）
运营区域：欧洲
总部：卢森堡
领域：交通、工业、服务业、水务、城市
美洲开发银行（IADB）
运营区域：拉丁美洲
总部：华盛顿特区
领域：生产性基础设施、教育、能源
伊斯兰开发银行（ISDB）
运营区域：亚洲、中东和北非、撒哈拉以南非洲
总部：吉达
领域：交通、能源、金融、农业、卫生
世界银行
运营区域：全球
总部：华盛顿特区
领域：治理、能源、交通、卫生
法国开发署（AFD）
运营区域：撒哈拉以南非洲
总部：巴黎
领域：交通、水务、城市发展、能源
拉丁美洲开发银行（CAF）
运营区域：拉丁美洲
总部：加拉加斯
领域：交通、能源、水务、社会服务
欧洲委员会开发银行（CEB）
运营区域：欧洲
总部：巴黎
领域：技能、城市更新、卫生、住房
南部非洲开发银行（DBSA）
运营区域：南部非洲
总部：米德兰，南非
领域：能源、公路、环境卫生、水务、信息与通信技术
CDC集团
运营区域：撒哈拉以南非洲、南亚
总部：伦敦
领域：金融服务、制造业、商业服务
KFW
运营区域：全球
总部：法兰克福
领域：基础设施、环境保护、企业投资
欧洲复兴开发银行（EBRD）
运营区域：东欧、高加索
总部：伦敦
领域：环境基础设施、交通、中小企业
IFI需要城市做些什么？
报告指出，为了有信心提供融资，IFI需要城市加强协同，让各项基础设施更好地协同运作，从而提高效率和成效。这意味着，必须转变思维方式，才能让未来的城市繁荣发展。
融资方强调，要以可持续的方式实现综合城市发展，强有力的领导和有效的长期规划至关重要。工程和金融服务等领域对于创建可持续的城市系统日益重要。
在金融方面，数位官员指出，灵活性和财政分权正变得愈发重要，因为迄今为止，城市和市政当局往往无法投资于协同解决方案。
最后，行政部门仅仅颁布法令规定其辖区内可以发生什么，已不再足够。传统的自上而下方式必须辅以自下而上的知识转移和公民参与，并真正致力于改善每个人的生活质量
城市必须通过召集多方利益相关者工作组，消除交通、住房和能源等领域之间的传统分隔。
IFI将建立知识网络，让应对相似城市问题的城市分享想法和最佳实践。它们将推动对城市发展的长期思考与规划，并日益关注城市系统的整合。
这些融资方将日益与国家政府合作，设立独立的基础设施交付机构，以识别并投资被认为风险较高的关键项目，同时帮助城市学习如何组合运用各种金融工具。
报告包含多个案例研究，包括：
上述 Zenata，该项目刚刚完成第一阶段，建成一座新工业园，并在卡萨布兰卡郊外提供一个港口。该项目由法国开发署和欧洲投资银行提供3亿欧元长期投资融资；
欧洲复兴开发银行，该行目前正在探索让多个市政当局联合融资的机会，以降低贷款价格并实现规模经济；
CAF——拉丁美洲开发银行，该行在遇到困难时寻求提供技术援助，而不是取消项目；
欧盟委员会与欧洲投资银行的城市地区可持续投资联合欧洲支持机制（JESSICA）， 该机制通过将结构基金与“非赠款”金融工具相结合，设立了城市发展基金；
亚洲开发银行的城市群经济发展（CCED）；
伊斯兰开发银行的水务和环境卫生贷款现已超过10亿美元，旨在帮助其从传统的独立供水和污水处理项目，拓展到更智能的系统，以应对日益增长的城市迁移；
非洲开发银行，该行正在达喀尔进行大规模投资。
《城市创新与投资》报告由Future Cities Catapult发布，由The Business of Cities的Greg Clark和Tim Moonen撰写。
本文与 Sustainable Cities Collective 合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者：David Thorpe是Sustainable Cities Collective的特别顾问。
图片：2007年2月14日，一名男子走过新加坡中央商务区的建筑。路透社/Nicky Loh。
