“涓滴效应”减税无效,研究称

A car passes a sign advertising sign that says 'It's Tax Time'.
The 1980s brought a wave of tax cuts in countries like the US and UK.Image: REUTERS/Kevin Lamarque
本内容由人工智能自动翻译。
  • 一项研究认为,对最富有群体减税既无助于增强经济实力,还会加剧不平等。

  • 这些总部位于伦敦的学者分析了涵盖18个国家、长达50年的增长、收入和就业数据。

  • 此项研究正值各国政府考虑加税以修复新冠疫情造成的经济损失之际。

  • 亿万富翁的财富今年增长了27%以上,再创历史新高。

对富人减税“对经济增长和失业率没有任何显著影响”,并且“会导致收入不平等加剧”。

这些正是一项新研究的核心论点,其研究对象为18个OECD国家。该研究利用了过去半个世纪的经济数据——在此期间,对最富有群体的征税普遍有所下降。

这份工作论文由伦敦政治经济学院(LSE)国际不平等研究所发布,恰逢重要时刻。包括英国在内的多个国家正被敦促征收一次性财富税,以帮助修复遭受重创的公共财政。阿根廷已经这样做了。

一些经济学家认为,“涓滴经济学”——即顶层财务空间的扩大能够带动更广泛的财富创造——顶层财务空间的扩大能够带动更广泛的财富创造,是有一定道理的,而大幅加税则存在风险。尽管如此,改革呼声仍在高涨,应对不平等问题也已成为今年达沃斯议程的重要议题。

20世纪80年代,一批国家削减了对富人的税收。Image: 伦敦政治经济学院

长远视角

伦敦政治经济学院这项研究采用50年的时间跨度(截至2015年),原因之一在于富人的境况发生了巨大变化。

伦敦政治经济学院的David Hope博士与伦敦国王学院的Julian Limberg博士在研究中指出,第二次世界大战后的数十年间,顶层收入有所下降。

但20世纪80年代,包括美国和英国在内的多国掀起了减税浪潮,形成了一些趋势和先例,很少有领导人试图扭转这些做法,事实上许多国家还在持续推行。

研究人员认为,对富人加税对经济增长产生了负面影响的观点长期占据主导地位。但Hope和Limberg认为,事实上,将减税与经济表现改善联系起来的明确数据相对较少。这与一些质疑此类减税策略效力的分析相呼应,例如美国前总统罗纳德·里根的“里根经济学”。对此类减税策略的效力提出了质疑。

Hope和Limberg的评估考察了一系列数据指标,并涵盖减税后长达半个十年内的经济表现。他们的结论是:“这些变量的估计效应在统计上与零无显著差异”——换言之,减税对GDP和就业几乎没有或完全没有影响。

许多国家的最富有群体税负已经下降。Image: 伦敦政治经济学院

疫情因素

这些发现因政策背景而显得十分及时。Hope在接受彭博社采访时表示:“决策者不必担心向富人加税以承担疫情的财政成本,会损害其经济。”

疫情不仅加剧了财富分化,亿万富翁的财富增长了27.5%(今年早些时候的数据),而全球最贫困人口受害最深。科技创业者的不断增长的资产遭到了媒体的审视。最重要的是,新冠疫情扩大了各国政府资产负债表上的窟窿。

政策似乎也在跟进研究结论。当前美国政府减税超过1.4万亿美元——既惠及最富有群体,也惠及更广泛的“中产阶级”——而当选总统拜登已表明其改变方向的意图,例如提高资本利得税。

复杂的局面

然而,不平等问题的讨论日益受到关注,近年来由Thomas Piketty等经济学家引领,但这未必会转化为明确的变革意愿。

有证据表明,公众对收入不平等的态度比人们通常想象的要复杂得多。一项最新研究发现,财富的获取方式是决定人们对此感到不满程度的关键因素。

研究作者指出,富人的财富来自资本(如拥有资产)还是劳动(工作收入),这一点至关重要。他们还发现,在许多国家,最富与最穷群体之间的薪资差距如今已成为不平等的主要驱动因素。

该研究表明,尽管财富税可能正日益提上政府议程,但要应对日益加剧的不平等,仅靠这些还远远不够。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。