本文与 Project Syndicate合作发表。
中国政府推动人民币纳入国际货币基金组织储备资产的运动，似乎即将取得成功。上周，基金组织工作人员正式建议，将人民币纳入决定其特别提款权（SDR）价值的货币篮子。
人民币若纳入该货币篮子（目前由美元、欧元、英镑和日元构成），将提升中国的声望。更重要的是，这将推动中国政府努力 实现人民币国际化。但这同时也是一个错误。推荐人民币纳入的决定远非基于稳健的经济理由，只能从政治角度理解。因此，其长期后果很可能令人遗憾。
纯从技术层面看，人民币是否符合纳入SDR货币篮子的条件存在疑问。传统上，国际货币基金组织坚持两项标准：货币的发行国必须是全球主要出口国之一，且该货币必须“可自由使用”，即被广泛使用和交易。
作为全球最大出口国，中国显然符合第一项条件。然而，第二项条件大概仍非其所能企及。人民币远不能与SDR货币篮子中现有的四种货币相提并论。2014年，人民币在全球央行储备中排名第七，在国际债券发行中排名第八，在全球货币交易中排名第十一。此外，人民币在大多数资本交易中仍不可兑换，中国金融市场尚不发达，汇率交易区间仍由货币当局每日设定。
事实上，就在8月，国际货币基金组织对于将人民币纳入SDR货币篮子 持怀疑态度 ，称仍需“大量工作”，并建议将决定推迟至2016年，以确保过渡“平稳”。
那么，基金组织为何改变立场？答案显而易见：中国全力游说以改变各方看法。8月，人民币汇率机制略有放宽；人民币计价的政府债券在伦敦发行；多个欧洲金融中心也被规划设立人民币新交易平台。此外，中国决策者明确表示，若作出否定决定，他们将深感不满。
他们的施压奏效了。尽管人民币存在现实局限，西方各国政府还是一个接一个地站到了人民币一边。基金组织已领会这一信号，如今结果已基本定局。扩大SDR货币篮子的建议已获得 大力支持 ，由 克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）（国际货币基金组织总裁）作出；基金组织执行董事会的最终决定预计将于本月底作出。IMF
许多人认为这是积极的进展。诚然，这使中国领导层感到欣慰，并为其继续在现有国际货币体系内行事提供了更强的激励。中国近期的一些举措，尤其是亚洲基础设施投资银行的设立，引发了人们对中国欲建立一套新的国际机构以与国际货币基金组织等西方主导机构竞争的担忧。将人民币纳入SDR货币篮子或许已使这一危险暂时平息。
另一方面，此举开创了令人担忧的先例，将政治因素引入原本由客观经济考量主导的政策领域。可以想见，从长远看，中国此次成功的游说可能为其他政府游说将其货币纳入其中打开大门。为什么不纳入瑞士法郎或加元？甚至，为什么不纳入俄罗斯卢布或印度卢比？曾经属于精英货币的尊贵领地，可能沦为争夺更高地位的混乱政治斗争场所。
当然，有人可能会争辩说，鉴于中国近期的经济走势，人民币成为与SDR现有货币旗鼓相当的货币只是时间问题。毕竟，人民币的国际使用一直在呈指数级增长。但这种乐观评估高估了人民币的前景，也说明了以线性方式将过去趋势推演至未来的危险。
同样，人民币用于对华贸易开票与结算的规模必将持续增长。但就货币作为投资工具或储备资产这一至关重要的职能而言，鉴于中国仍然严格的资本管制和较低的金融发展水平，人民币的前景远没有那么乐观。
将人民币纳入SDR货币篮子，也未必会像许多人认为的那样，大幅推动人民币国际化。一些央行或许会跟进，将人民币计价资产纳入其储备，以与货币篮子的构成保持一致。但增量至多只是微不足道——据国际货币基金组织测算，未来几年约为400亿美元。鉴于全球储备目前总额已超过10万亿美元，这不过是杯水车薪。
将人民币纳入SDR的政治理由已昭然若揭。遗憾的是，这样做的风险同样显而易见。
本文发表不代表世界经济论坛的观点。
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作者：Benjamin J. Cohen，加州大学圣芭芭拉分校国际政治经济学教授。
图片：一名男子在上海中心大厦附近乘坐自动扶梯。REUTERS/Carlos Barria。
