联合国任命的一位人权专家表示,尽管全球疫情和生活成本危机持续,到2030年消除贫困仍有可能取得进展。
他在一份新的联合国报告中说,要实现这一目标,就必须消除对那些勉强维持生计者的负面态度。
尽管受新冠疫情影响,极端贫困人口预计将大幅增加,但许多国家自疫情暴发以来加强了社会保护措施。
但他表示,这些危机也为各国提供了“一个独特的机会,使其认识到社会保护体系中存在许多漏洞”。
联合国任命的人权专家奥利维耶·德·舒特表示,尽管全球生活成本危机将阻碍到2030年消除贫困,各国仍可在这一可持续发展目标(SDG)上取得重大进展。
他认为,世界也能够在消除对全球数百万仅能勉强维持生计者的负面态度方面取得进展。
“人们仅仅因为贫穷就受到刻板印象影响和歧视。这实在令人作呕,也是我们社会的一块污点,”他告诉大会。
羞辱与污名化
极端贫困与人权问题特别报告员前往纽约,提交他最新的报告,报告聚焦于这一问题。
德·舒特先生在向会员国发表讲话前接受了联合国新闻采访。他说,贫困者谈论自己的生活时,会提到收入低、找不到体面工作等问题。
不过,他说,这些谈话中还会浮现其他问题,例如遭受羞辱和排斥,或仅仅因为社会经济地位而受到恶劣对待,包括在与公共机构和私营机构打交道时。
例如,申请社会福利的人反映,他们受到怀疑和轻蔑对待。因此,大量资金无人申领。
不只是收入问题
“贫穷不仅仅意味着收入不足,无法购买让人过上体面生活所需的商品和服务。贫穷也意味着被污名化、被看不起,在就业、住房、医疗保健和教育方面受到歧视,”他说。
他的报告呼吁禁止“贫困主义”——这个词用来描述针对贫困者的有害态度和行为。
他说:“多年来,我们一直认识到,种族主义、性别歧视、对跨性别者的歧视或恐同症都应被取缔,并应通过立法加以禁止,因为它们在我们的世界里没有立足之地。”
“那么,对贫困主义也应如此:贫困者仅仅因为收入低、不了解文化规范、衣着不得体或口音不合适而遭受歧视,这种对待就是负面的。”
聚焦人权
报告指出,只要贫困主义持续存在,贫困就无法消除。德·舒特先生敦促各国政府审查反歧视法律,以更好地保护民众。
特别报告员还建议当局放弃以“慈善”为基础的消除贫困做法,转而采取维护人权、支持赋权的方式。
他说:“只要我们仍以国家慈善为基础来应对贫困,只要我们不承认国家对贫困者负有义务,而贫困者本身是权利主体,我们就无法有效解决贫困问题。”
“贫困应被视为侵犯人权。贫困者若在住房、教育、平等就业机会或社会保护方面遭到排斥,就应能够诉诸救济机制。在许多国家,这很难做到,甚至不可能。”
支持社会保护底线
国际社会还可以通过支持低收入国家,为消除贫困、促进社会正义做出更多努力;这些国家约有7.11亿人口。
据国际劳工组织(ILO)估算,这些国家建立社会保护计划每年约需790亿美元。
为这些计划筹资,德·舒特先生和国际劳工组织提议设立全球社会保护基金。
动员国内资源
他说,承诺保障本国公民——“从出生到死亡,从儿童津贴和产妇福利到老年养老金,还包括失业福利、疾病福利等”——的国家应能获得这项支持。
各国政府还必须承诺动员国内资源。
“国际支持与国内资源动员相结合,应能帮助这些国家落实可持续发展目标1:消除贫困;该目标的具体内容之一是……实现社会保护底线的普及。”
“一个独特的机会”
当被问及能否在2030年最后期限前实现这一可持续发展目标时,德·舒特先生坦言,面对俄罗斯入侵乌克兰引发的全球粮食和能源危机,“乐观的空间很小”。
此外,估算显示,受新冠肺炎疫情影响,极端贫困人口将增加9500万。
但这位人权专家表示,这些危机也为各国提供了“一个独特的机会,使其认识到社会保护体系中存在许多漏洞”。
取得进展是可能的
令他印象深刻的是,许多国家自疫情暴发以来采取了社会保护措施、扩大了现有措施,或实施了新的计划。
“我认为,只要提供适当的资金,采取以权利为基础的社会保护方式,赋予人们可以主张的权益,并确保各国政府认识到自己对贫困者负有义务,就能抓住这一机遇。
“是的,我们能够大幅减少贫困;即使无法在2030年前将其消除,也至少能朝这一目标取得重大进展。”


