在全球金融界领袖齐聚国际货币基金组织和世界银行春季会议之际,世界各地许多劳动者都在要求彻底变革,因为他们感到自己的声音无人倾听。那些理应代表他们的人不应再忽视这种愤怒与沮丧。
根据《2017年爱德曼信任度晴雨表》,公众对现状的信心已在全球范围内崩塌,原因是人们普遍担忧全球化、创新、移民、社会价值观的侵蚀以及腐败。与此同时,那些自视为经济增长守护者的精英阶层所作出的回应,有时反而使情况更糟。如果他们以为,只要解释当前全球经济体系的好处,并微调政策补偿落后者,就能消除公众的担忧,那么他们很快就会遭遇严峻的现实。
本月早些时候,国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织联合发布了一份报告,盛赞贸易有助于推动生产率增长、竞争和消费者选择。报告支持自由贸易的论点并不新鲜,它建议通过“积极的劳动力市场政策”缓冲失业和生计丧失带来的冲击,也并非新意。新情况在于,如今若只是重复这些说法,却不同时回应人们更深层的担忧,造成的危害可能大于益处。
近年来,全球公众舆论发生了巨大变化。如今,全球多数人——法国和意大利的这一比例高达72%——认为现行制度辜负了他们。此外,在28个国家中,如今只有29%的人信任政府领导人,而受访者中有四分之三表示,他们信任那些愿意颠覆现状的改革者。这些发现表明,自由贸易的辩护者已经失去了他们希望说服的人们的信任。
世界领导人需要认识到,当今的民粹主义反叛正受到尊严丧失感的驱动——而大多数政策制定者关于经济增长和补偿性支付的处方,并未考虑这种情绪。工人阶级选民之所以愤然反击,是因为他们感到自己不仅在经济上遭到抛弃,在社会上也受人轻视,在文化上更被边缘化。投票是他们仅剩的、可以反击建制派的手段。
要回应公众的担忧,需要制定由三部分组成的议程。首要之务应是主动接触那些感到自己没有发声渠道、无人代表的人。在美国总统竞选期间,唐纳德·特朗普抓住了这种情绪,誓言惩罚任何将工作岗位转移到中国或墨西哥的公司。
正如电影制作人迈克尔·摩尔在选举前所解释的,美国工人阶级选民迫切希望听到有人承诺对抗大企业。竟要由一位民粹主义财阀来作出这种承诺,这凸显出美国劳工运动消亡到了何种程度。最初从劳工运动中兴起的政党早已转向“中间路线”。如今,它们接受大企业的政治捐款,因此也采用了共同繁荣和“共识政治”的话语,让许多未能分享这种繁荣与共识的劳动者感到自己被忽视、被排斥。
第二,必须改善工作的质量以及工作所赋予的地位。在富裕国家,不稳定、低薪甚至危险的工作形式日益普遍。彭博商业周刊最近的一篇《彭博商业周刊》报道描述了阿拉巴马州汽车零部件工厂的临时工如何每小时仅赚7.25美元,却必须在危险环境中工作,且没有接受安全培训。2010年,这些工人的工伤发生率比其他地方加入工会的汽车零部件工人高出50%。
正如经合组织所指出的,“非标准”就业正在全球蔓延。这一趋势导致工作条件恶化,使劳动者愈发感到无助和脆弱。要扭转这一趋势,就必须制定有力的标准,保障工作场所安全、公平薪酬以及参与集体谈判的权利。政府必须介入制定这些标准,正如它们在19世纪和20世纪为改善工厂恶劣不堪的条件而采取的做法。否则,企业会担心被不择手段的竞争对手压价,因而无法以合乎道德的方式经营。
最后,必须为下一代创造更多机会,而且不只是经济机会。自2008年金融危机以来,许多政府削减了对医疗、教育、住房以及其他人力资本领域的投资。许多政府还削减了对失业者、无家可归者或负债者的支持。因此,那些落后的人失去的不仅是资源,更重要的是追求自身抱负的机会。
正如国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织在报告中所指出的,自由贸易和全球化确实扩大了整体经济的规模。理论上,这本应增强政府补偿落后者、并为他们创造进步条件的能力。事实上,由于2008年以来政府削减开支,结果恰恰相反。
建制派的议程已经失败太久了。精英阶层继续宣扬自由贸易和全球化的好处,只会进一步加深民众不信任的鸿沟。
过去一年,许多国家的不信任情绪已达到沸点,选民在一场又一场选举中否定现状。零敲碎打地限制全球化,无法平息这场反叛。世界领导人必须走出自己的回音室,认真看待普通民众的担忧,拓宽视野,并思考为何如此多的人已对现行制度失去信心。



