我记得曾访问过一个由银行资助的玻利维亚农村社区项目。一位热情的克丘亚族妇女自豪地告诉我，她正准备带着她的“wawa”（婴儿）踏上前往苏克雷的3小时旅程，以获取购买社区围栏铁丝所需的三份报价。她参与的是玻利维亚600多项投资之一，这些投资旨在帮助弱势农村社区摆脱贫困，项目属于 农村地区社区投资项目（PICAR） 的范围，由农村发展与土地部执行。
“你只有一个 wawa，对吧？”我问。她回答：“嗯，这是六个孩子中最小的一个；其他孩子会留在家里。我十岁的女儿会照看年幼的孩子。现在我丈夫在查帕雷采摘古柯叶。他只是偶尔回家。”
和她交谈后，我心情复杂。一方面，我担心这个以性别为目标的项目对她要求太多，可能会以某种方式伤害她的孩子。另一方面，我意识到，项目给了她一个独特的机会，让她参与历史上由男性承担的工作。
归根结底，除非我们深入了解妇女日常生活中所经历的真实情境，否则促进性别主流化的努力就不会成功。为了设计并实施帮助妇女行使权利、摆脱贫困的策略，我们需要了解她们的恐惧、抱负、限制、潜力、疑虑和信念。我们需要弄清每种社会文化环境对妇女施加的界限，否则，许多善意的赋权尝试不仅会失败，还可能适得其反。
为什么深入了解参与我们发展计划和项目的妇女所处的具体社会文化环境如此重要？以下是我从玻利维亚社区主导型发展项目中学到的三条经验。
第一， 要让妇女参与并作出贡献，就要为她们提供安全的活动空间。按照性别平等原则，项目最初要求每个社区任命一名妇女和一名男子组成委员会，负责征集投标、与供应商谈判及处理其他行政事务。这引发了紧张局面，因为一些丈夫阻挠委员会工作，不让妻子与“陌生”男子结伴离开社区。在某些情况下，女性委员会成员还受到威胁。为解决这一问题，项目规则不得不放宽，让妇女根据具体情况，只参与那些不会使她们遭受严厉批评或家庭暴力的活动。
第二， 让妇女管理财务事务， 即使她们缺乏相关经验 。尽管项目目标之一是让妇女积极参与社区财务管理，但处理钱款历来由男性负责。许多妇女开始退出项目，因为行政琐事堆积如山，让她们不堪重负，例如记录支出、填写支票（常常要签好几次才能写出一致的签名）、收集和评估报价等。为扭转这种情况，项目加强了行政支持和培训，以确保妇女具备处理财务事务的能力与信心。
第三， 减轻妇女的日常负担。 项目最初推动生产性投资，假设许多妇女会渴望创业并增加收入。但事实并非如此。大多数妇女更希望通过投资来满足孩子的温饱，或减少日常家务耗费的时间。例如，修建围栏或购买并安装水泵，可以节省数百小时；否则，妇女就得花这些时间把牲畜赶回来或挑水。因此，项目应具有足够的灵活性，以回应妇女在现实生活中的抱负与需求，即使这些投资不会立即增加家庭收入。
这三条经验都源于善意推动性别平等的努力与多个克丘亚族地区当地现实之间的冲突。
只有以有效方式支持并赋能农村妇女，我们才能实现到2030年消除极端贫困、促进共享繁荣这一宏大目标。妇女在教育、农业和营养等诸多关键领域发挥着重要作用；我们必须尽一切努力，使性别策略适应妇女在各自特定社会文化环境中面临的挑战。为此，我们首先必须设身处地理解妇女。
本文最初发表于 世界银行“声音”博客。 刊发本文并不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Francisco Obreque 是世界银行高级农村发展专家。
图片：收获季，咖啡豆被抛向空中。路透社。
