青年失业对阿拉伯世界稳定构成的威胁如此严峻,新旧政府都必须迫切应对不断恶化的经济环境。如果不能尽快找到解决办法,整个地区都可能面临动荡,甚至出现二次革命的风险。
《金融时报》的“beyondbrics”栏目近期就这一问题发表过一篇文章,内容涉及 沙特阿拉伯提高最低工资的举措。该文认为,创造就业机会对于“一个正在向其潜在动荡人口撒钱的国家”而言“势在必行”。这一观点十分重要。该地区的评论大多聚焦于争取自由和政治变革的斗争,人们往往忽视了一点:这些革命的核心问题,是长期存在且不断扩大的经济机会缺口,再加上人口快速增长的青年群体所带来的人口“定时炸弹”。
这不仅是那些希望避免潜在动荡的人需要关注的问题。转型中的阿拉伯国家也必须应对经济危机。民众期望很高,但政权更迭并不必然意味着就业和住房会立即到位。
埃及是阿拉伯人口最多的国家,是一个重要例子。开罗解放广场上的狂热早已平息,尽管民主发展势头强劲,且新选出了政府,该国在国内事务上仍面临巨大挑战。虽然近几个月有些许改善,但革命以来公共安全总体恶化,杀人、绑架和盗窃案件增多,此外还有今年early稍早时广泛报道的骚乱事件。
与此同时,经济持续恶化。超过40%的埃及人生活在贫困线以下,关键的旅游和建筑行业陷入停滞,导致流动性危机。燃料短缺也日益成为紧迫问题。
事实是,埃及每年必须创造70万个就业岗位,才能防止失业率上升。这样的增长速度根本不现实。世界银行预计,埃及的年增长率仅为1%或更低,外国直接投资也大幅下降。在埃及政府6月的预算草案中,其赤字预计将增至占GDP近11%。
埃及的长期前景可能非常乐观,但如果不采取行动稳定短期至中期的就业危机,该国可能永远无法实现这一潜力。国际货币基金组织近期同意提供30亿美元的备用贷款,帮助该国弥补2011-2012财政年度的赤字,但这只是冰山一角。
那么,答案是什么?
政府领导自然至关重要。正如我们在沙特阿拉伯所看到的,劳动力市场改革无疑是化解“该地区的社会人口定时炸弹”的一种途径,打击腐败和改善教育同样如此。
私营部门也肩负着关键作用。对基础设施项目的投资,例如修建公路和桥梁,以及大型农村或农业项目,可以带来可观回报并迅速创造就业机会。私营部门可以实施这些项目,但需要提供资金。海湾合作委员会在这方面可能最具优势,因为海湾国家的企业已是埃及的主要投资者,且不像西方企业那样面临同样的信任缺失问题。
埃及并非唯一面临这些问题的阿拉伯国家。在所谓的“阿拉伯之春”之前,该地区的青年失业率为24%,而严峻的现实是,仅在未来二十年内,阿拉伯世界就需要创造1亿个就业岗位,这一数字超过了上个世纪全部就业岗位的创造数量。解决失业问题绝非灵丹妙药,但对于参与该地区转型的各方而言,教训十分清楚:将政治权利与经济权利割裂开来是不明智的。
作者:Majid Jafar是Crescent Petroleum的首席执行官,也是世界经济论坛全球议程理事会青年失业议题成员。
本文最初发表于 beyondbrics。
图片:一名青年在黎波里老城玩手机。路透社:Zorha Bensemra



