全球金融体系的宗旨，是将世界储蓄配置到最具生产力的用途。当体系运行正常时，这些储蓄会转化为提高生活水平的投资；当体系失灵时——正如近年来的情况——储蓄则流向房地产泡沫和危害环境的项目，包括加剧人为气候变化的项目。
2015年将成为一个转折点，全球将努力建立一种有助于实现气候安全、而非导致气候灾难的金融体系。今年7月，世界各国政府 将在亚的斯亚贝巴会晤 ，以敲定全球金融新框架。
此次会议的目标，是推动建立一种支持可持续发展的金融体系；可持续发展意味着具有社会包容性且环境友好的经济增长。五个月后，世界各国政府将在巴黎签署一项新的全球协议，以控制人为气候变化，并引导资金投向有利于气候安全的能源；这将建立在本月早些时候取得的进展之上， 这些进展是在秘鲁利马举行的谈判中取得的。在那里，融资同样将是重要议题。
基本原则很明确。实现气候安全要求所有国家调整能源体系，摆脱煤炭、石油和天然气，转向风能、太阳能、地热能及其他低碳能源。我们还应检验大规模碳捕集与封存（CCS）的可行性；这或许能使至少部分化石燃料得以安全、长期使用。然而，全球金融体系仍每年向勘探和开发新的化石燃料储量投入数千亿美元，而投向CCS的资金却微乎其微。
对新化石燃料储量的许多投资都将蒙受损失——而且损失惨重——原因是近期世界油价下跌。企业目前正在开发的许多化石燃料储量，最终也将因新的全球气候政策而成为“搁浅资产”（留在地下）。事实很简单：鉴于人为气候变化的现实，世界拥有的化石燃料资源远多于可安全燃烧的数量。
尽管市场信号尚不十分明朗，今年表现较好的投资者是那些卖出化石燃料持仓、从而避开油价暴跌的人。也许他们今年只是运气好，但他们撤资的决定从长远看是合理的，因为它正确预见到未来政策将从化石燃料转向低碳能源。
美国和欧洲的几家大型养老基金与基金会最近已采取行动。他们明智地听从了石油巨头BP前首席执行官布朗勋爵的话；他 最近指出 ，气候变化对石油行业构成“生存威胁”。
世界各地越来越多的政府正在引入碳定价，以反映持续使用化石燃料所造成的高昂社会成本。每燃烧煤炭、石油或天然气而向大气排放一吨二氧化碳，都会加剧长期全球变暖，进而增加社会因干旱、洪水、热浪、强烈风暴和海平面上升而承担的长期成本。尽管无法精确预测这些未来成本，近期估算认为，每向大气中增加一吨CO2，目前造成的社会成本为10至100美元；美国政府则采用中间值估算， 约为每吨40美元 ，以指导能源监管。
挪威和瑞典等一些国家很久以前就对CO2排放征税，以反映每吨100美元甚至更高的社会成本。许多私营企业，包括大型石油公司，最近也引入了碳排放内部核算成本，以指导其化石燃料投资决策。这样做使企业能够预判未来政府监管和税收带来的财务后果。
随着更多国家和企业引入碳定价，碳排放的内部核算成本将会上升，化石燃料投资的吸引力将会下降，而低碳能源体系投资将更具吸引力。CO2税（或CO2排放许可的成本）所传递的市场信号，将帮助投资者和资金管理者避开新的化石燃料投资。碳税还为政府未来投资低碳能源提供了重要收入来源。
国际油价已下跌——自夏季以来每桶暴跌40美元——此时正是政府引入碳定价的理想时机。政府不应让消费者支付的油价随之下降这么多，而应开征碳税。
消费者仍会受益。每桶石油排放约0.3吨CO2，因此，假设每吨CO2征收40美元碳税，折合每桶石油仅征税12美元。而且，由于油价跌幅超过税额的三倍，消费者支付的价格仍将远低于几个月前。
此外，碳税带来的新增收入将使政府受益匪浅。高收入国家已承诺帮助低收入国家投资于气候安全，包括低碳能源和增强抵御气候冲击的韧性。具体而言，这些国家承诺从2020年起每年提供1000亿美元气候相关融资，高于今年约250亿至300亿美元的水平。CO2税的新增收入将是履行这一承诺的理想方式。
计算很简单。高收入国家今年排放了约180亿吨CO2——约占全球排放总量的一半。如果这些国家仅从每吨CO2中拨出2美元，交由新的绿色气候基金和各区域开发银行等全球融资机构使用，每年就可转拨约360亿美元。利用其中一部分资金撬动私营部门融资，就有可能筹足全部1000亿美元气候融资。
近年来，石油巨头和金融巨头都犯下重大错误，把资金投向破坏社会的投资。2015年，这两个实力雄厚的行业以及整个世界，都可以开始纠正这些问题。我们完全有能力建立一种新的全球金融体系，将储蓄引导至迫切需要资金的领域：可持续发展和气候安全，造福我们自身及子孙后代。
本文由以下机构合作发表： Project Syndicate。发表本文并不代表世界经济论坛认同其中观点。
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作者：杰弗里·D·萨克斯，哥伦比亚大学可持续发展学教授、卫生政策与管理学教授及地球研究所所长，同时担任联合国秘书长千年发展目标特别顾问。
图片：2014年6月5日，在阿塔卡马沙漠拍摄的当地矿业公司CAP太阳能电池板。路透社。
